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[昔日明報]

 
港聞
 知識增益﹕官員屢涉收受利益 高薪能否養廉?

【明報專訊】長期以來,香港公務員所獲薪酬、津貼、長俸等福利待遇,遠優勝於其他打工仔。《明報》2012年3月以〈高薪養廉成泡影 完善制度保廉潔〉為題的社評直指,「納稅人供養超過16萬名公務員,是一項沉重負擔,但是市民基本上願意分擔,因為期望藉此高薪養廉,使政府維持廉潔高效」。

梁展文被疑收取延後利益

但是2008年,已退休的前任房屋及規劃地政局常任秘書長梁展文申請到新世界集團任職,被懷疑收取延後利益,2012年3月,官拜政府第二把交椅的前政務司長許仕仁成為歷年因涉貪而被捕的最高級官員,令人憂慮香港的核心價值是否已被破壞。

公務員事務局現時有以下的機制規管公務員接受利益及款待﹕

◆《防止賄賂條例》(香港法例第201章)對公務員接受或索取利益有明確的限制。任何人員若沒有獲授權索取或收受利益,即觸犯《防止賄賂條例》內的刑事罪行。此外,公務員亦受普通法下的「公職人員行為失當」罪行規管。若公務員嚴重濫用職權,故意並且在沒有合理解釋的情G下作出失當的行為或不作出恰當的行為,即使不涉及受賄或獲取金錢利益,他們亦可能被刑事檢控

◆公務員如以私人身分接受利益,須按2010年《接受利益(行政長官許可)公告》的規定,獲得一般或特別許可方可以接受

◆公務員事務局頒布的《公務員守則》,闡述公務員須恪守的基本信念及操守準則,包括堅守法治;誠實可信、廉潔守正;行事客觀、不偏不倚;政治中立;對所作決定和行動負責;盡忠職守、專業勤奮

◆公務員事務局與廉政公署推動「誠信領導計劃」,透過各政策局和部門高層管理人員向下屬推廣局和部門內有關誠信的活動

◆公務員可參考網上「公務員誠信管理資源中心」的內容,當局會上載不當行為的案例,讓全體員工知所警惕

■相關概念

公務員(civil servant)

個人操守(personal conduct)

特權(privilege)

公眾利益(public interest)

多層思考

1. 根據以上資料,前政務司長許仕仁被廉署拘捕的原因是什麼?

2. 參考以上資料,許仕仁的長俸處理手法引起什麼爭議?

3. 香港一向堅守廉潔的核心價值,但接二連三有政府官員涉嫌收受利益,你認為「高薪養廉」的制度在多大程度上有效?試解釋你的答案。

參考資料

1. 〈許仕仁遭申破產 公僕可用特惠金還債〉,《明報》,2013.09.25

2. 〈高薪養廉成泡影 完善制度保廉潔〉,《明報》社評,2012.03.31

3. 立法會公務員及資助機構員工事務委員會,《規管公務員接受利益及款待的機制》文件﹕www.legco.gov.hk/yr11-12/chinese/panels/ps/papers/ps0414cb1-1497-1-c.pdf

 
 
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