【明報專訊】近月台灣學生發起反《兩岸服務貿易協議》運動，令各界關注開放市場對經濟可能帶來的正負面影響，更有不少人把台灣與簽訂《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)的香港放在一起比較。CEPA簽訂至今近11年，每年有補充協議，中港一步步朝「服務貿易自由化」邁進，香港究竟有何得益？CEPA又有什麼局限？

經濟融合與CEPA

經濟融合(economic integration)是近代常見的貿易政策，國家或地區以不同經濟融合形式，促進各自的經濟貿易發展，包括優惠關稅、建立自由貿易組織、顧客聯盟、共同市場及經濟聯盟等。香港與內地簽署CEPA便是其中一種。

CEPA小歷史﹕循序漸進擴大開放

2003年6月29日，香港與內地簽訂首份CEPA協議，目的是減少兩地之間的市場和政府管制，加強經貿聯繫，為香港產品及服務開拓龐大的內地市場，也令中港兩地的經濟合作和融合更加緊密。

對當時香港經濟來說，最即時和有顯著效益的協議，是放寬跨境旅遊限制，即2003年7月28日起實施的「個人遊」計劃(自由行)。至今內地開放49個城市居民(涵蓋2.7億人口)可用個人身分申請來港探親、旅遊等，為香港的經濟及社會帶來深遠影響。

CEPA採循序漸進方式，2003年後每年簽訂補充協議，不斷擴大開放範疇，例如2003年簽訂時，只涵蓋273香港原產地貨品，2013年末已有1788貨品可以「零關稅」進入內地。最新一份補充協議是2013年8月簽署的《補充協議10》，有關措施2014年1月1日生效，累計CEPA下已有403項服務貿易開放措施。

目標在共贏

根據工業貿易署，CEPA是一個共贏貿易協議，為內地、香港及外國投資者帶來新的商機：

對香港：

協助香港商界開拓內地市場，為香港經濟創造有利條件、注入新動力，提升香港的競爭優勢

對內地：

為國內企業「引進來、走出去」提供重要平台，加速內地與世界經濟接軌，例如透過利用本港服務業(特別是專業服務)的國際經驗，協助內地提升企業管理，走向國際化

■CEPA三大範疇概�G

(1) 貨物貿易

所有經本地生產商申請並符合雙方已商定的CEPA原產地規則的香港貨物(目前共有1788項)，輸入內地時均可享「零關稅」優惠。截至2013年7月31日，根據CEPA以零關稅輸入內地的商品總值超過524億港元(約67億美元)，為企業節省關稅逾36億元人民幣(5.8億美元)。

(2) 服務貿易

香港服務提供者在47個服務領域如運輸、物流、廣告、醫療、法律等，可享優惠待遇進入內地市場，包括允許獨資經營、減少持股限制、降低股本要求、降低地域及服務範疇限制等。

專業資格互認

香港的專業團體和內地相關規管機構已簽署多項專業資格互認的協議或安排，例如兩地建築師、規劃師、測量師等專業資格互認，註冊會計師部分考試科目相互豁免等。

(3) 貿易投資便利化

雙方同意在多個貿易投資便利化的領域加強合作，改善整體營商環境，例如在產業合作範疇，兩地根據優勢互補原則，加強在中醫藥、會展、文化、環保和創新科技產業上的合作和交流，又如在保護知識產權加強溝通，提高法律法規透明度等。

■機遇﹕吸引內地海外投資

CEPA並無限制資金來源，在港經營的海外公司同享優惠待遇。根據香港投資推廣署，約四分之一外國投資企業表示，CEPA是他們決定到香港發展的重要因素。

香港總商會總裁袁莎妮稱，在CEPA的框架下，亦吸引內地企業到香港投資。單在2012年就有1938家內地企業獲批到香港投資，金額逾465億美元。

◆最大機遇在服務業

香港服務業發展蓬勃，在東亞地區可謂數一數二。本港的服務貿易行業在CEPA框架下，機遇最大。今日香港經濟以各類型的服務業支撐，根據2014年香港貿易發展局經貿研究資料，服務業佔本地生產總值(GDP)90%以上。

科技高速發展，經濟全球化下競爭日烈，香港經濟轉型，集中提供高增值服務和進行以知識為本的活動。中國經濟蓬勃發展，加入世貿後，更成為世界經濟增長的火車頭，CEPA框架下，內地對香港開放多個服務領域，為本港服務提供者帶來商機，不同範疇的企業，如金融服務、物流公司、製藥公司、律師行、麵包店，都可到內地拓展業務。