【明報專訊】香港綠化覆蓋率約70%，而郊野公園佔香港面積約40%。郊野公園的作用包括保育重要的生態環境、教育、提供假日康樂及休息用途等。環境局長黃錦星指出，郊野公園高度綠化，「是能平衡香港高密度環境的重要環節」。

現時港九新界共有24個郊野公園，受1976年8月生效的《郊野公園條例》保護。法例規定不可發展郊野公園，連砍樹也屬犯法。發展局長陳茂波9月8日在網誌提出有意見指是否應該開發郊野公園，「過往會被視為禁區甚至禁忌，今天又是否完全不可碰、不可談？」，隨即引起各界爭議。有份協助特首梁振英撰寫環保政綱的天文台前台長林超英更以「思想的癌細胞」比喻發展郊野公園的建議，「想都不能想」，認為一旦開了先例，郊野公園土地就會不斷遭蠶食。

政府立場

郊野公園政策無改變

特首梁振英澄清，陳茂波網誌所言只是反映社會上有這樣的看法，政府並無改變郊野公園政策。但他認為郊野公園佔地面積大，對社會的重要性不單止是保育，亦要維護社會集體利益。

環境局長黃錦星回應說，政府尊重郊野公園及生態保育的基線，現時亦有完善法例保護郊野公園；港府作為負責任的政府，樂意聆聽不同人對如何平衡保育及發展的意見，社會亦要考慮整體可持續發展。

支持意見

2.5％地可滿足10年需求

長遠房屋策略督導委員會建議未來10年建47萬個住宅單位，但其中7萬至10萬個單位未有適合發展的土地。長策會委員劉炳章推算，只需動用2.5％郊野公園土地(約1100公頃)，保守估計可興建約44萬個單位，幾乎已滿足長策會提出10年建屋47萬伙的需求。他認為可討論發展郊野公園，指「世事無絕對，20多年前有誰會想到今天的工廈要搞活化？社會轉變，令不可能都成為可能」。

持開放態度

長策會成員蔡涯棉表示，郊野公園對市民有特別意義，市民很關心城市發展以外的郊外空間，政府目前已有不同發展方向，如維港以外填海及發展新市鎮等，以供應未來20至30年的土地，認同現時不需討論檢討郊野公園用地，但究竟是否永遠不能討論，他持較開放態度。

《明報》社評認為，大眾可探討郊野公園土地使用和填海是否可行，並建議可通過公投決定郊野公園土地的使用和是否填海。社評指出，填海和郊野公園這兩個方法能取得大面積土地，郊野公園佔地約440平方公里，只要可動用5%，已可提供周邊地區約2200公頃土地。

反對意見

1. 有其他選擇

◆棕地︰林超英說香港仍有大量土地可發展，例如荒廢的停車場、貨櫃場等「棕地」(被破壞或荒廢的農地與工業地)。

◆填海︰規劃師學會前會長譚寶堯表示，本港郊野公園位處偏遠，多斜坡河谷，加上基建配套不足，發展難度極高，最多只能興建低密度平房，根本不能解決房屋需要，而發展郊野公園須依足法律程序，肯定面臨極大反對聲；相反填海彈性較大，「造地」較易。《明報》社評亦認為，新加坡近年發展拋離香港，一個重要因素就是歷年不斷填海造地，強化競爭力。

◆閒置農地︰民主黨立法會議員胡志偉指出，現時有數千公頃農地，當中三成在政府手上，私人農地大部分在四大發展商手上，只要政府動用法例收回發展商的閒置農地，便可釋放很多土地建公屋居屋。

2. 發展困難

綠色力量行政總幹事文志森稱，原則上一定反對開發郊野公園，而且短期內開發郊野公園，會遇到連串技術問題，包括修改郊野公園界線、做環評及申請更改土地用途等。

曾幫梁振英撰寫環保政綱的港大地理系副教授吳祖南指出，港英政府於1970年代規劃郊野公園，以引水道為界線，原意是避免食水資源受污染，加上郊野公園大多是高山及斜坡，廣種樹木，發展條件有限，成本亦高。

3. 郊野公園令港享盛譽

前規劃署長潘國城引述《經濟學人》研究，指對比其他地方，本港郊野公園由於較近市區，市民容易前往，令香港得以躋身全球宜居城市之一，發展郊野公園應是「最後的考慮」。

林超英也表示，香港地少人多，但有四成土地是郊野公園，與市區甚為接近，是港人的驕傲，「如果將一個外國人都看得起的優點拆了去，等於自�猁曮陛v。他又說︰「香港有郊野公園，才成為別樹一幟的大都會，還勝紐約與倫敦。」