【明報專訊】審計署揭發先後獲公帑注資1億及1.5億元的「盛事基金」，不但監管不周、成效不彰，其資助項目更涉不當行為、利益衝突、誇大成效、門票分發問題四大失當。當中由民建聯立法會議員陳鑑林出任籌備委員會召集人的香港龍獅節，四度獲資助，累計獲批530萬公帑，被揭誇大聘請人數逾一倍，報稱3000名有薪表演者，實際只有1850人，且包括410名不可能視為有薪的幼稚園及小學生；據悉，該機構更將28萬元的活動餘款，退還予一名贊助人，而沒退予政府，陳鑑林昨拒透露贊助人身分。

有議員憂盛事基金有貪污，批評商務及經濟發展局轄下的旅遊事務署監管失職，將在立法會帳委會跟進。

24項目18舊事 質疑吸客成效

2009年起設立的盛事基金(下稱基金)，旨在資助機構在港主辦藝術、文化及體育盛事，藉以增加就業、吸引旅客來港，至今年2月共撥款9700萬；並設評審委員會(主席林健鋒)，就基金管理事宜向政府提供意見。《審計報告》顯示，基金2009年起批出24項盛事，但當中有18項為持續或重辦項目，只有6項屬於全新，自2011年中起甚至只有一項全新盛事獲批款項。報告又質疑基金吸引旅客成效，當中4項盛事呈報參與人數達所有項目總數「90萬人」的一半，但無列明點算方法，舉行地點也是行人可隨意往來的露天地方。

誇大有薪職位 採購無報價紀錄

審計報告又懷疑有獲資助團體涉誇大成效，舉例，在2014年1月舉辦的「香港龍獅節」，主辦機構曾承諾提供3000個有薪職位，盛事完結後卻報稱只有1850名表演者，當中有410名是由3間小學、8間幼稚園招募。報告形容「年幼學童無可能是受薪」，實際創造的有薪職位僅得1317個。

同時，龍獅節在2011至2013年間都有獲批基金資助，主辦機構一直向兩個關連組織採購服務，包括招聘表演者，卻無申報利益或徵求管理基金的旅遊事務署的批准，亦無報價單或薪金紀錄，基金秘書處卻從未查核有關資料，而機構亦曾邀請非本地隊伍參與表演，秘書處同樣未有釐清非本地表演者是否涉「黑工」等問題。

報告又批評，基金項目通常創造極短期的臨時職位，對勞工市場「全無影響」，意味未達基金成立目的。

陳鑑林認允退款予贊助人

除了誇大招聘人數，據悉，「香港龍獅節」沒有退還28萬元餘款予政府，是退還予一名贊助人。其籌備委員會召集人兼立法會議員陳鑑林承認，2012年龍獅節在外尋求其他資助「包底」，並循口頭協議將餘款28萬元交還對方，但他不肯透露當事人身分，只說「不是黨友」。陳鑑林又稱，龍獅節籌備過程中期發現嚴重超支，遂決定減少龍獅隊數目，令人手隨之減少，之後有通報基金秘書處，強調「無報大數」。

商經局：同意報告意見

該會副召集人兼夏國璋龍獅團主席夏德健稱，審計署的指控對龍獅界不公平，稱「我畀100萬審計署叫佢搞龍獅節嚟睇吓」，形容龍獅節每次籌備花費逾200萬元，又指活動籌備繁複，遂無向表演者開出酬金收據。

審計署向商務及經濟發展局提出多項改善建議(見下表)，該局回應，整體上同意報告意見及建議，認為審查有助改善基金整體運作、管理和成效，將因應建議採取跟進。

林卓廷：旅遊署監管失職

前廉署調查主任、民主黨總幹事林卓廷批評基金帳目一塌糊塗，認為旅遊事務署監管「嚴重失職」，促請廉署調查。會計界議員梁繼昌同樣批評基金帳目混亂，擔心有貪污風險，會在立法會帳委會跟進。廉政公署發言人昨回覆，一般不會評論個別個案。廉署在接獲貪污投訴後，如有足夠資料，須依法跟進調查。

明報記者

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