在波蘭卡托維茲舉行、為期兩周的聯合國氣候變化大會(COP24)今日(14日)閉幕,由於各國仍未能就多個問題達成協議,預料周末會繼續談判。今次會議一如過去氣候會議般出現發達國與發展中國家的分歧,能源轉型亦成一大爭議,各政府代表在會上協商如何逐步淘汰用煤發電。惟各國意見分歧,極度依賴燃煤發電的國家要求「公平過渡」,確保在轉用清潔能源同時不損害經濟發展和就業。美國亦乘機「攪局」,特朗普府官員在氣候大會場邊大力推銷使用化石燃料。
全球用煤佔二氧化碳排放量近40%。雖然潔淨能源及天然氣佔發電比例近年增加,但據英國石油的報告,全球約38%電力仍來自燃煤發電,比重過去20年沒有減少(見圖)。中印兩國去年使用燃煤增加4.8%,加上韓國、菲律賓等國燃煤亦增加,全球燃煤用量4年來首次上升,導致2017年全球二氧化碳排放4年來首次上升。因此商討「廢煤」是今次氣候大會的焦點之一。加拿大環境及氣候變化部長麥克納(Catherine McKenna)表示,「公平過渡」(just transition)是各政府首要考慮的,這關乎工人的利益,對波蘭甚至德國也是一個重要問題。
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)10月發表報告指出,若要將全球氣溫上升控制在1.5℃內,2050年前全球大部分電力須透過再生能源提供,燃煤發電比例應減至2%以下。去年加拿大和英國成立「棄用燃煤發電聯盟」,有28國家、地方政府和企業加入,旨在鼓勵發達國在2030年前逐步淘汰燃煤發電。不過在今次氣候大會上,部分依賴煤業國家的立場,明顯與環保人士及推動替代能源的國家相左。例如今次氣候大會舉辦國波蘭就是歐盟最大硬煤生產國,卡托維茲市所在的產煤區約有9萬名煤業工人,佔歐盟煤業工人總數一半,全國約八成電力來自燃煤。波蘭總統杜達上周表示,波蘭的煤業有很長遠的未來,誓言不會讓任何人「謀殺煤礦」。
當不少國家派部長級官員出席大會,宣布退出《巴黎協定》的美國就派多名較低級的代表赴會,包括國家安全委員會能源主管格里菲思(Wells Griffith)。他周一(10日)在氣候大會場邊舉行的活動,宣傳化石能源的好處,說:「沒有國家應犧牲經濟繁榮和能源安全,只為追求環境可持續性。」
美「攪局」推銷化石燃料
今年的氣候大會任務,是定出可具體執行2015年《巴黎協定》的「規則手冊」,並提高各國對抗氣候變化的雄心,但兩周以來在幾個關鍵問題進展緩慢,美國、俄羅斯、沙特和科威特這四大化石燃料國,亦和其他國家就打擊氣候變化出現分歧。
首周會議時四大化石燃料國便反對大會以「歡迎」一詞,表達對IPCC在10月公布的氣候變化報告的態度,只建議稱「留意到」該報告。
此外,歐洲復興及發展銀行(EBRD)周三宣布停止為全球煤項目及大部分石油項目融資,以對抗氣候變化。EBRD已貸款支持再生能源計劃,如今再擴大其綠色政策,但表示會繼續向燃氣項目貸款。(綜合報道)