【明報專訊】終審法院前日裁定申請綜援須符合居港7年的規定違反《基本法》，引起社會討論單程證審批問題。中央政策組前首席顧問劉兆佳說，個人認為單程證制度並非「鐵板一塊」，單程證的配額分配是實務問題，有調整空間，但港府和中央討論前，社會必須先形成主流意見，政府亦應考慮本港承受能力和社會矛盾。另律政司長袁國強昨日再三強調，不會就終院判決提請人大釋法。

袁國強：正評估經濟影響

袁國強說，政府正就多少人因前日判決而申請綜援及所帶來經濟上的影響作評估，及研究判辭，暫無打算向法院申請暫緩實行措施。保安局回應稱，特區政府一直有參考社會各界的意見和顧及香港社會整體利益，就整體單程證制度及配額使用的情�G與內地當局交換意見，反映社會訴求。

「單程證不涉大原則」 信可商討

現為全國港澳研究會副會長的劉兆佳昨接受港台《千禧年代》訪問時說，單程證制度不是一成不變，因為制度不涉大原則、高度自治或削中央權力等問題，是純粹現實問題，相信特區政府可與中央商討有關制度，以往單程證名額亦非每日150個，「睇唔到點解傾都無得傾」。

但他提醒，單程證審批權在中央手上，所以只能以溫和理性的態度與中央溝通爭取，不能採施壓手段。劉指審批權在內地，爭取過程中或會激化港人與中央、以至特區政府與中央的矛盾。他又說，終院判決或會引發更多類似訴訟，衝擊政府政策及財政。

葉劉：名額分配 港向有參與討論

曾任保安局長的新民黨主席葉劉淑儀說，《基本法》第22條指明，進入香港定居的內地人數由中央人民政府主管部門徵求特區政府的意見後確定。她說，150個名額如何分配，政府素來有份參與討論，至於數字上有否調整空間，即屬負責人口政策的政務司長範疇。公民黨立法會議員湯家驊稱，現時單程證名額尚未用盡，自己亦處理不少個案，是單親媽媽哭訴有名額也不能來港照顧子女，現時難以解決「香港想佢�薄A上面唔畀」的個案。

目前單程證配額每天150個，60個分配予持有居留權證明書人士、30個予分隔10年的配偶及隨行子女、60個給其他類別申請人。2007年名額未用完，平均每日只用了93個；但2011年准「超齡子女」來港，至2012年日均已用了149個(見表)。

學者倡部分名額聯繫工作能力

理大社會政策研究中心主任鍾劍華指出，政府在人口政策及單程證上做法保守被動，建議可將150個名額中的其中50個名額，按就業或工作能力額外加分，既可回應香港人的憂慮和情緒，亦可善用配額，「何樂而不為？」社區組織協會主任何喜華稱，現時中港婚姻數目和以往分別不大，身在廣東的配偶來港要輪候5年、外省是3年，認為毋須收緊配額，因收緊配額會令輪候單程證時間增加，衍生家庭分離社會問題。

明報記者

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