【明報專訊】剛發表的《香港退休保障的未來發展》報告，建議徵收「薪俸老年稅」成立全民老年金，惹來商界反響，寧以增加0.5%利得稅取代。身兼長遠財政計劃工作小組委員的稅務學會理事王銳強表示，利得稅率至少要加2％至5%才足夠應付老年金所需；再者政府整體開支最遲在2029/30年度出現結構財赤，必須擴闊稅基，不論是否推老年金，預料仍會向較穩定的薪俸稅「開刀」。

政府委託港大社工及社會名譽教授周永新領導團隊研究本港退休保障計劃，前日發表研究報告分析民間六大方案，並提出免審查的「全民老年金」建議，向65歲或以上長者每月發放3000元，並取消長者生活津貼及生果金。除了由政府注資500億元種子基金、轉移現有長者保障開支至計劃，亦要求僱主及僱員按薪酬分3級繳納僱員薪酬的1%至2.5%作老年稅作融資。

工業總會主席劉展灝昨在電台節目認為，若落實採用薪俸老年稅，企業額外開支龐大，加上近年就社福勞工議題不停向商界「開刀」，「倒不如在利得稅加0.5%」解決。王銳強向本報表示，若按照稅務局推算本年度約1175億元利得稅收、稅率為16.5%，相信至少要加稅2％至5%(見另稿)。

利得稅易受經濟影響 收入不穩

王銳強認同報告所指，利得稅收易受經濟起伏影響，令收入來源不穩，舉例2009/10年度利得稅收，由上一年度的1041.5億元大跌至766億元，跌幅近三成；同期薪俸稅收則維持穩定，甚至錄得逾5.7%增長。面對長者保障開支估計至2041年大增，王銳強表示即使是政府整體開支亦不斷增長，致使在2029/30年度會出現結構財赤。

薪俸稅較穩定易被「開刀」

他指出，即使無任何全民老年金等新措施，政府也必須「開源」，擴闊稅基是方法之一，屆時相信也會向較穩定的薪俸稅入手。

周永新：中產長者較取長津受惠

負責研究的周永新在電台表示，方案是按照不同階層可承受能力來負擔，例如2萬元以上薪酬才要繳納最高的2.5%稅項，相信有關僱員都來自大企業，僱主能夠承擔。他又指出，研究時曾訪問有100萬元積蓄的長者，仍擔心儲蓄用盡不敢花費，認為必須給予他們穩定收入「打底」，並指他日若有3000元，中產長者會由現時只取約1100元生果金跳級，較只取2200元長津受惠更大。

周盼政府3年內拍板

對於有指研究團隊被政府「過橋」，周永新表明不介意，的確在過去一年，社會因這研究仍在進行而減少「爭取」聲音，但他不會「天真」到認為政府立即接受其建議，仍希望會在兩至三年內拍板。