【明報專訊】拖拉近4年的免費電視牌照申請終於有結果，王維基的香港電視(HKTV)大熱倒灶，全城嘩然。政府指發牌「公正和謹慎」，但未有清楚交代香港電視不獲發牌的原因；特首梁振英回應時強調「不涉政治考慮」，事情卻愈發演變成政治事件，衝擊政府管治威信。
今次事件涉及的爭議，包括公眾利益、行會保密原則、程序公義等等。
◆爭議一
行會保密原則作擋箭牌？
政府﹕涉商業秘密 不隨便公開
香港電視和社會普遍輿論都要求政府交代不發牌予香港電視的具體理據，政府以「行會保密原則」為由拒絕。特首梁振英又說，資料涉及3個牌照申請者的商業秘密，不可隨便公開，否則可能會引起法律爭議及對申請者造成損害。
按《基本法》，「行政長官會同行政會議」是香港的最高決策機關，特首在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規和解散立法會前，須徵詢行會意見。行會的權力涵蓋數百條本地法例，成員均以個人身分提出意見，但行會所有決議均屬集體決議。行會保密原則主要指各行會成員不得向外透露會議討論內容，保障成員的立場不會外泄，讓他們能暢所欲言。
■各方回應
前高官﹕打擊行會公信力
前公務員事務局長王永平批評，政府以保密制作擋箭牌不解釋是混淆視聽，因發牌是「特首會同行政會議」決定，特首有最終決定權，梁振英有責任解釋決策。他說政府從未曾拒絕就重大政策向市民解釋，質疑梁振英的決定有不可告人秘密，事件亦已打擊行會公信力，令政府陷入嚴重管治危機，令市民擔心未來的政改諮詢會否同出一轍。
前政務司長唐英年表示，行會保密制只確保討論過程保密，沒禁止政府解釋決策理據，政府交代理據不違反保密制。前政務司長陳方安生也批評政府做法令公眾質疑決定有政治動機，剝奪公眾知情權。
演藝界﹕發牌程序欠透明
香港電影工作者總會及十大屬會，包括演藝人協會、導演會召開記者會，抗議免費電視發牌程序欠透明，促請政府公開不發牌予港視的原因。
學界﹕非軍事機密 應公開
各大專院校的新聞系學者和學生齊聲要求政府解釋港視不獲發牌的原因。港大新聞及傳播研究中心總監陳婉瑩狠批政府「超黑箱作業」，指此事屬重大公眾事務，也不屬軍事機密，應公開否決港視申請的理據。中大新聞與傳播學院院長馮應謙認為，發牌涉及言論和新聞自由，屬大是大非，特首拒交代理由是邁向民主的社會中不應發生的事。
法律界﹕行會保密非絕對
港大法律學院院長陳文敏指出，行會保密原則主要指行會成員需要保密，不能私下向外披露行會的決定和討論，但不表示行會本身一定要保密。他指法院過往曾多次指出，行會保密並非絕對，是否保密仍得視乎公眾利益，而且解釋決定的理據並不等於要披露所有相關的敏感資料。
◆解釋行會決策有先例
1999年，政府就收費電視牌照公開招標，10個財團申請。翌年7月，時任特首董建華會同行政會議決定向其中5個財團發牌，包括now寬頻電視的前身香港電訊互動電視，以及無綫收費電視前身銀河衛視。
時任資訊科技及廣播局長尤曾家麗公開解釋，其他財團落選的原因包括擬鋪設廣播網絡技術過時，例如仍然使用模擬式技術，也有財團自動退出，更有部分財團在財力上出現問題。
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