【明報專訊】上海自貿區將於明天(29日)正式掛牌，而國務院的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》終於在昨日公布。上海自貿區(簡稱自貿區)將率先在金融、航運、商貿、專業、文化及社會6大服務領域實行開放措施。
《方案》要求在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換(人民幣自由兌換)、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件先行先試。新華社指出，自貿區釋放出的新信號，令外資在中國市場將迎來新機遇。(相關新聞刊A25、A26版)
中國經濟升級版 融入經濟全球化
國務院昨日公布《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。《方案》要求自貿區率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規則體系，使試驗區成為中國進一步融入經濟全球化的重要載體，打造中國經濟升級版。上海自貿區將採用先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。
《方案》明確自貿區5大主要任務及措施，包括加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新和完善法制領域的制度保障。
即經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發展總部經濟和新型貿易業態，加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放，着力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。
《方案》稱，上海自貿區將率先在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務6大領域擴大開放，自貿區將暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入限制措施(銀行業機構、信息通信服務除外)，並借鑑國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇。
金融市場利率市場化
在備受關注的金融創新領域，《方案》指出，在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試，並在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。允許上海自貿區可探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。
知情人士透露，上海上報的方案中原本沒有提及「在風險可控前提下」，此番特別強調須「風險可控」，顯示監管機構對金融創新的謹慎。
「除涉及國家安全等領域外，自貿區將重點推進金融、高端航運服務、分銷業務、專業服務、文化角度和健康醫療等領域的對外開放試點。」上海市發改委副主任肖林說，試驗區內將允許設立外商獨資國際船舶管理企業、外商投資資信調查公司、外商獨資的娛樂場所、允許設立外商獨資醫療機構等，而在教育、人才仲介等市場，外商合資或股比限制也進一步降低。
而清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤說，上海自貿區將引領中國新一輪「開放促改革」高潮。
常修澤表示：「戰略基點是『試驗』，強調可複製、可推廣，意味着這還不會只是『盆景』。中國要在此先行先試，通過制度創新為全國提供示範，為下一步全面深化改革和擴大開放做好準備。」
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