【明報專訊】計劃生育

1980年代起，「計劃生育」成為基本國策。內地出生率由1970年的33.4%，降至2012年的12.1%；同期婦女總和生育率由5.8降至1.5至1.6(人口世代更替水平為2.1人)。國家衛生和計劃生育委員會指出，40多年間全國累計少生了4億多人，大大減輕環境資源壓力。但「一孩政策」也對經濟和社會造成不少負面衝擊。

男女比例失衡

傳統「重男輕女」觀念根深柢固，1981年起出生性別已偏離正常值(國際以103:100至107:100為正常)，2013年出生人口男女比為117.6:100。男女比例失衡，衝擊社會穩定運行和倫理道德體系，也威脅傳統婚姻家庭。近年「剩男」問題漸受關注，估計2020年20至45歲男性將比女性多約3000萬。

人口老化

按聯合國，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會。2013年全國60歲及以上人口達2億，佔總人口14.3％，預計2034年突破4億，如何「養老」考驗政府。

勞動力減少

過低的生育率導致人口老化及勞動力短缺，進而為經濟增長帶來負面影響，近年「民工荒」由沿海蔓延至內陸，企業請人成本不斷上升。聯合國估計，2010年至2030年間，內地將減少6700萬勞動力。

家庭結構改變

目前中國家庭最常見的組合是「4-2-1」結構，即個4個祖父母、1對夫妻養育1個孩子，造成今日80後「小皇帝」式嬌生慣養、自私的個性，也大大加重80後養老責任。

對策：一孩政策鬆綁

2011年11月，內地31個省市自治區放開「雙獨」家庭生兩胎政策，若夫婦都是獨生子女便可生兩胎。2013年再鬆綁，全國夫婦其中一人是獨生子女亦可生兩胎，即「單獨二胎」。中國社科院推測，政策調整後每年多出生人口約100萬。不過，由於教育、撫育成本高昂，年輕人生育意願不高，未來成效仍有待評估。