本周一《求是》雜誌刊發了習近平之前在中央財經委的一篇內部講話的摘要，題為《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》，主要論述內地各區域的發展變化，其中提到「北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好，形成推動高質量發展的區域增長極」。有心人會發現，在點名表揚的10個城市，沒有兩個直轄市天津與重慶。

重慶近年在汽車和手提電腦兩大產業下滑的拖累下，經濟已不復見往年的生機，天津經濟更是跌跌不休，今年首三季經濟增幅僅4.6%，居四大直轄市之末，更是全國城市前20名包尾。

頻換領導地利欠佳 地位尷尬

北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9市被列為國家中心城市，原意是讓這9個中心帶動附近地區的發展，但現在卻是深圳、杭州、南京跑出，天津、重慶卻沉淪了。如果重慶是因兩任書記薄熙來、孫政才相繼落馬，7年間換了3名市委書記影響的話，天津的沉淪卻有更複雜因素。

和重慶一樣，天津近年也頻繁更換領導人。自2012年張高麗「入常」後，先後經歷了孫春蘭(兩年)、黃興國(代書記，不足3年)、李鴻忠(迄今3年多)三任書記。更主要的是，天津的地理位置，距京城太近，又無鄰近河北省的廣闊腹地，在「京津冀協同發展」中處於尷尬地位。

胡溫時代一度設想將天津發展成北方的金融中心，當時構思是成立環渤海經濟圈，囊括遼寧、京津、河北、山東，讓天津濱海新區成為北方金融中心，當時的天津市長戴相龍利用其做過央行行長的人脈關係，曾想大展拳腳，結果是人走茶涼。環渤海被京津冀取代，金融中心被北京拿走，連港口和製造業中心，都被河北的曹妃甸經濟區「截糊」，現在河北的雄安新區更成為創新科技之城。今年4月，有美國記者到訪天津號稱全球最大的于家堡金融區，看見這個自稱是中國的曼哈頓「五分之四的辦公空間是空的，其他建築物的建設已經停止，只留下高聳骨架」。這也是天津整體經濟的一個縮影吧。

對於天津未來的發展，內地曾有不少建議，有建議與北京合併，作首都港口，也有建議重做河北省城，但無論如何，都是要取消其直轄市地位。

習強調邊疆發展 需人口支撐

習近平關於區域經濟佈局的講話，還有許多值得留意的要點，例如，他提出，不能簡單要求各地的經濟發展達到同等水平，要尊重產業和人口向優勢區域集中的客觀規律。但又強調「要考慮國家安全因素，增強邊疆地區發展能力，使之有一定的人口和經濟支撐，以促進民族團結和邊疆穩定」。今年以來，以漢族為主的新疆生產建設兵團，就大規模在內地選調幹部，以崗位好、工資高、給戶籍並可解決住房等作招徠，其鞏固邊防意圖明顯。