【明報專訊】全國人大委員長張德江前日講話中，提到要堅持「以行政長官為核心的行政主導體制」，重申基本法規定的政治體制不是「三權分立」，也不是「立法主導」或「司法主導」，而是以特首為核心的行政主導，形容特首是(特區及特區政府)「雙首長」、(要向中央政府和特區)「雙負責」，必然要在特區政權機構的運作中處於主導地位。了解國情的消息人士稱，相對於早前「特首地位是超然」的說法，是次中央更清晰地說明特首的地位，希望令社會有更清楚認知。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，張德江提及的並非新觀點，但「司法主導」這詞語是首次出現，相信是回應過去有部分人質疑香港是「法官治港」，認為法官部分判決阻礙施政等的觀點。

比「超然論」更清晰說明特首地位

消息人士表示，張德江的講話是基本法實施20年的總結，基本法並沒先例，故無論國家領導人鄧小平和主事的中央級官員當年草擬基本法時，主要構思是即使是回歸後，因要累積實踐經驗，北京方面都較少出聲，但這不等於不執行基本法背後的理念，但20年的實踐已有不少經驗，故現在可更清晰說明。

消息人士說，對於有聲音稱北京近年多就特首地位和一國兩制發聲，主要原因是近10年開始啟動政制改革，尤其剛過去的特首選舉中，討論更熾熱，北京有必要說明中央的全面管治權、特首雙首長角色，及行政主導定義等。為免社會誤解，北京日後會多說，讓社會對基本法和一國兩制等有更多討論和認識。

另外，有份到北京出席基本法實施20周年座談會的政務司長張建宗昨發表網誌，重申一國兩制是一個整全的概念，建基於一國，才能擁有兩制的優勢，實施一國兩制亦是對國家、香港最有利的安排。

明報記者