【明報專訊】《種族歧視條例》2009年7月實施，基於種族的歧視、騷擾及中傷屬違法行為，涵蓋僱傭、教育和服務提供等範疇，但與另外3條反歧視法例不同，該條例沒有列明政府部門執行其職能或行使權力時不可有種族歧視。平等機會委員會2016年提交歧視條例檢討意見書，建議就此修訂，但政制及內地事務局2018年6月推出《歧視條例(雜項修訂)條例草案》不包括上述建議。平機會主席陳章明認為此漏洞令政府「合法地」種族歧視。

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在香港土生土長的23歲巴基斯坦裔男生Waqas常被警員盯上，8歲起遭截查搜身近30次，屢被質問是否吸毒或偷竊，但每次都帶清白之身離開。他質疑警員截查缺乏理據，標籤少數族裔為壞分子，亦有感部分警員語帶歧視。他盼當局修訂《種族歧視條例》，令條例涵蓋政府職權，確保少數族裔遭歧視時可受條例保障。

正在城巿大學修讀社工系的Waqas視香港為家，但被截查30次的經歷使他感到無助，亦對警員產生恐懼，有感少數族裔被標籤為壞人，偶會思考是否可以長遠在香港安頓。

想投訴警員歧視 平機會未能處理

融樂會總幹事張鳳美表示，明白警方有權截查可疑人，但截查少數族裔次數之多，令人質疑是否針對少數族裔。《明報》向警方查詢截停搜查少數族裔及當中偵破罪行數字，警方稱無備存資料。張鳳美指出，若Waqas想投訴警員歧視，平機會職能未能處理其投訴，個案雖仍可訴諸法庭，但訟費高昂。她說其他歧視條例均涵蓋政府職權，唯獨《種族歧視條例》有漏洞，促盡快修例。

警方回覆稱，《警隊條例》賦予警員權力，如在街道等公眾地方發現任何人行動可疑，或合理地懷疑其已經、即將或意圖犯罪，可截停要求出示身分證明文件，又表示警員接受訓練會學習《種族歧視條例》和種族平等的指引。

平機會2016年提出對4條反歧視條例的73項建議，27項屬需優先處理，政制及內地事務局提交的《歧視條例(雜項修訂)條例草案》擬落實8項建議。該局稱，會考慮在下一階段跟進平機會檢討意見書中餘下19項優先處理建議，期望本屆政府任內交代。

■評論摘要(經編輯刪節)

現有內部指引保障少數族裔

政府不是忽視平機會建議，會按先易後難、緩急有序原則，分階段落實。政府部門有內部行政指引，確保少數族裔人士有平等機會獲得公共服務，制訂政策時也需顧及指引內容，適用部門已增至23個。——政制及內地事務局長聶德權

平機會無法處理

聯合國轄下委員會多次批評《種族歧視條例》的缺失……政府對於修例稱「可能不斷帶來訴訟」、「影響政府運作效率」，只是托詞。觀乎現行3條反歧視條例實施逾10年，並未帶來大量而不必要的訴訟。現時市民可循司法覆核按《基本法》及《香港人權法案條例》於高等法院追討政府的種族歧視行為，程序需時經年，法律費用高昂。若《種族歧視條例》涵蓋政府職權，市民便可向平機會求助或於區域法院提出訴訟，更有效就人權侵害獲得補償。——公民黨就《2018年歧視法例(雜項修訂)條例草案》意見書

[通通識 第577期]