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農曆新年後,內地各地紛紛舉辦專門為農民工提供就業服務的「春風行動」招聘活動。圖為2月13日求職者在山東省淄博市沂源縣舉辦的招聘會。(新華社)
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 圖看天下﹕內地「搶人大戰」升溫

【明報專訊】新聞撮要

內地不少城市於農曆新年後,推出或升級吸引人才政策,展開 「搶人大戰」。統計指2019年以來,已有16個城市發布各種人才引進與落戶政策,包括人才落戶、置業補貼、生活補貼,放寬學歷限制以降低落戶門檻等;深圳更「秒批」合資格的人才落戶,以吸引更多人才流入。

「參戰」城市增 人才標準降低

從2017年開始的內地「人才爭奪戰」,兩年來持續升溫。內地媒體報道僅在2月11至15日,就有常州、海口、西安、南京、深圳5個城市推出新政。相對於2017年以二線城市為主,2018年「參戰」城市全面擴大,特點為人才的標準降低,爭人才漸變為「爭人口」。

2019年推出人才新政的16個城市中,大部分城市放寬學歷限制,即降低落戶門檻。深圳市政府辦公廳日前印發《在職人才引進和落戶「秒批」工作方案》,將落戶「秒批」的引進人才範圍從本科畢業生擴大到其他3種人才,包括在職人才、留學回國人員、博士後及其隨遷配偶子女。

深圳市自2018年6月起,推行普通高校畢業生落戶新政策,取消紙本審批文件和現場報到等程序,改為電子系統自動核查及「秒批」辦理。截至2018年12月31日,深圳已「秒批」近9萬名畢業生的申請。

西安的新政允許中等職業學校(包括技校)畢業生落戶,容許投資創業、投靠直系親屬等情G落戶,亦取消本科學歷落戶的年齡限制。另外,部分三四線城市更有住屋補貼與優惠政策。

限購門檻降 分析:或致樓價漲

過去兩年,各地對人才的鼓勵政策效果顯著。據機構統計,西安自2017年起多次升級或調整戶籍政策,至2018年底,新增落戶人口已超過105萬。南京、合肥、成都等城市的落戶者均在2018年突破10萬。內地中原地產首席分析師張大偉表示,不少城市在之前政策「嘗到甜頭」,遂開始加碼。

不過,張大偉亦指出,人才政策變相降低房產限購門檻,將人才吸引來後,可能會加劇樓價上升;認為地方在降低購房、落戶等門檻吸引人才的同時,還需考慮如何留住人才。

——綜合《明報》、新華網報道

◆知識增益

內地東西發展落差 人才分佈不均

已故國家領導人鄧小平於1985年提出讓「一部分地區、一部分人先富起來,帶動和幫助其他地區、其他的人,逐步達到共同富裕」。其後國家的政策為優先發展沿海城市,令東部沿海城市在資源、基礎建設及社會福利等都多於中西部,東西居民的生活水平差距擴大。

地方要長遠發展,其中一要點是要吸引人才居住。中共十九大報告提及「人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源」。然而,現時內地不少大學生畢業後,集中於東部沿海城市落戶發展,東西方的人才數量差距大。

地方產業升級 職位增多

據中國指數研究院統計,中國城鎮單位就業人口中,大專以上人才主要分佈在中東部地區,如2016年大專以上人才共3359萬人,北京市人數最多,接近總量的八分之一;其次為江蘇省、廣東省、上海市和浙江省,而大部分西部地區、東北地區的人才不足80萬。

全國各地二線城市,由2017年開始推出不同政策爭奪人才,如內蒙首府呼和浩特,只要中專畢業,就可以將戶口搬到呼和浩特,當地政府指搶人才是為配合經濟轉型。針對各地方「搶人」政策,國家發展改革委新聞發言人孟瑋2018年5月回應時稱,隨各大省市的產業轉型升級,新增職位增多、人才需求量大,地方政府爭奪人才屬必然。

發改委:改善營商環境留人才

她指從政府角度來看,留住人才的關鍵是持續改善營商環境和政府服務,為創業營造富有活力及保障的制度。國家發改委稱,未來將加強人口流動趨勢的特徵研究,解決人口減少區域的發展問題。

■相關概念

人才(talent)

積分落戶政策(points-based household registration system)

城鄉遷移(rural-urban migration)

■思考問題

1. 試指出一地留住人才的三個關鍵。

2. 「人才是創新經濟發展的最重要一環。」 你同意嗎?

[通通識 第575期]

 
 
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