【明報專訊】政府2019年2月27日公布2019/20年度財政預算案，以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為主題。其中政府罕有撥款200億元，計劃3年內購買60個私人物業，設逾130項非住宿的社福設施，包括日間幼兒中心、長者鄰舍中心、到校學前康復服務等，不包括購買安老院舍及殘疾人士院舍，約8.6萬人受惠。

香港保護兒童會服務總監麥鏡英說，現時服務需求大，該會現時5間日間幼兒中心的輪候人數是服務名額的5倍，申請者需輪候約9至15個月，認為新措施有突破思維，有助加快成立設施。工黨立法會議員張超雄認為，今次措施是公共財政思維上的重大改變，政府解釋卻欠清晰，無在立法會或社會討論。他質疑不少服務同樣短缺，政府須交代政策背後理據及原則，例如是否別無他選、已用盡閒置校舍和政府空置物業等。

浸大財務及決策學系副教授麥萃才分析，政府大規模買私人物業或拉高商業市場樓價，但新措施可快速為社福服務提供地方，對比樓市上升的輕微後遺症，政策作用更重要。他承認這只是「短期方法解決短期問題」，政府應長遠規劃。

◆知識增益

公共財政管理(public financial management)

公共財政管理即主權國家或地方政府於調動收入、分配公帑、承擔公共開支、核算資金等方面運用的一系列法例、規則、系統及程序。根據《基本法》第107條，本港公共財政的管理原則為量入為出，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。

本港財政年度為每年4月1日至翌年3月31日，《公共財政條例》規定，財政司長須在每一財政年度內，擬備下一財政年度的收入及支出預算，交由立法會審批。2019/20年度預算公共開支將增至6464億元，佔本地生產總值(GDP)比例達21.6%，料未來會持續打破過往政府公共開支不超越本地生產總值20%的原則。浸大經濟系副教授巫伯雄認為，若政府投放資源換來正面回報，該比例增加不影響財政健康。

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[通通識 第570期]