【明報專訊】海牙常設仲裁法庭就南海仲裁案公布裁決，中國一向主張的南海「九段線」和歷史性權利，皆被指與《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)相悖，無法律依據而遭否定，中國遭遇出現南海爭議以來最嚴重挫敗。而菲律賓提交的15項仲裁申請中，14項被裁定有管轄權並判菲方勝訴。仲裁庭還裁決南沙群島最大天然島、現為台灣控制的太平島為「礁」(見另稿)，這意味兩岸在南沙群島所有島礁將全部失去200海里經濟專屬區。中國強調裁決非法無效，中國不接受不承認。

中國政府迅速發表關於在南海的領土主權和海洋權益聲明，首次言明在南海的聲索包括對南海諸島擁有內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架，並強調在南海擁有歷史性權利。此前中國官方並未正式解釋過對九段線的涵義。專家認為此次聲明可以視作官方對九段線的闡釋。中國願繼續與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決南海有關爭議。

失200海里經濟專屬區

仲裁庭於昨午5時許公布結果，認為並無證據顯示歷史上中國對「九段線」內水域或其資源擁有排他性的控制權，因此裁決「九段線」無效。不僅如此，中國目前實際控制的黃岩島，以及在南沙實際控制並擴建的人工島美濟礁、渚碧礁、永暑礁、華陽礁、赤瓜礁、南薰礁、東門礁，全部被認定無權享有專屬經濟區或大陸架，其中美濟礁、渚碧礁、南薰礁和東門礁被認定為低潮高地，連領海都沒有；其餘的被認定是無法維持人類經濟活動的「礁石」。

同時，仲裁庭認定菲律賓可通過大陸延伸出來的200海里專屬經濟區，使用南沙群島和黃岩島附近的資源；仲裁庭甚至裁定，美濟礁和仁愛礁為菲律賓專屬經濟區和大陸架的一部分，指中國在菲律賓專屬經濟區內(黃岩島和美濟礁)破壞生態環境、捕魚、騷擾菲國漁民，以及在美濟礁非法建設人工島。

菲律賓於2013年1月提起南海仲裁，仲裁庭去年10月宣布受理其中7項，多為有關島礁定義的主張，其餘8項留待實體問題階段再判定是否有管轄權。仲裁庭今次宣布對14項訴求具有管轄權，以及太平島降格岩礁，令外界始料未及。仲裁庭認為第15項仲裁訴求中，菲律賓要求中國遵守《公約》規定，以及《公約》對菲律賓權利的保障，而中國並未對此持反對意見，因此認為仲裁庭無必要作進一步申明。

美籲各方避免挑釁 菲歡迎裁決

美國國務院發言人科爾比(John Kirby)把海牙法庭的仲裁形容為是對「朝向和平解決南中國海糾紛的共同目標作出了重要貢獻」。BBC引述科爾比的話說，美國仍在研究裁決結果，不會對這個訴訟案作出評論，但美國支持和平解決南中國海領土和海洋主權糾紛的努力。科爾比又指出，作為海洋法公約的簽署國，海牙法庭的裁決對中國和菲律賓都具有最終的和法律約束力；呼籲在這個重要的決定作出後，「各方都要避免挑釁性的聲明或行動」。

菲律賓外交部昨稱歡迎仲裁庭的裁決，同時呼籲各方保持克制。

星學者：對太平島判決不公正

新加坡國立大學法學副教授王江雨對本報表示，此次仲裁庭對太平島的判決「不公正」，在國際法的彈性範圍內將中國逼到了邊角，反而變相助力了中國政府「不參加、不接受」的態度，也令中國公眾對國際法產生負面印象，「我認為不參加仲裁是錯誤的，但現在中國政府可以說，參加仲裁有什麼用」，結果依然不公正。他指判決將使「強權即真理」重回公眾討論，中國公眾將會認為國際法不可信。

具約束力 無執行力

至於中國不參與不接受仲裁，仲裁庭在判決中表明，《公約》第9條明確規定仲裁庭可在一方缺席情�G下強制仲裁。另外仲裁庭表明，《南海各方行為宣言》並不能排除強制爭議程序。而仲裁庭的裁決具有約束力，卻沒有執行力。

(南海仲裁)

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