【明報專訊】中國自80年代大力推行計劃生育，一個家庭只可生一胎，若超出生育額需交罰款。行至今日，政策弊端突顯，不僅造成80後出現「小皇帝」式嬌生慣養、自私的個性，更形成「4-2-1」家庭結構，即4個祖父母、1對夫妻養育1個孩子，加重「80後」養老責任。因應現實，2011年全國實施「雙獨二孩」政策，即夫妻雙方均為獨生子女可生兩孩。
每年新生兒推升200萬
2013年11月，中國共產黨第十八屆三中全會決定放寬計劃生育，容許父或母是獨生子女的「單獨家庭」可以生兩孩，料會每年推高出生數字200萬左右。政策沒有統一實施時間表，各省市會按實際情况確定具體落實時間。
國家衛生計生委副主任王培安表示「單獨二孩」政策有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，另外亦可增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福及社會和諧。王培安又表示，政策有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。
調整生育政策被視為緩解人口老化、保持合理勞動力數量、促進經濟發展的手段。三中全會因此推出「單獨二孩」政策，計生委特別解釋是「兩個孩子」而不是「兩胎」，即如果合資格夫妻第一胎生出雙胞胎或多胞胎，就不能再生育更多孩子。
不過政策仍引來一些家長的擔憂，怕造成教育資源、社會福利等的競爭。王培安則認為，200萬這個數字大體相當於2000年前後的出生人口規模，不會為醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
■相關概念
社會負擔(social burden)
一孩政策(one-child policy)
人口政策(population policy)
多層思考
1. 內地著名導演張藝謀被揭發超生，引起什麼爭議？
2. 試歸納「一孩政策」的利弊。
3. 你認為放寬「一孩政策」在多大程度上有助解決內地目前的社會問題？
參考資料
1. 〈衛計委﹕流動人口將可異地辦「准生證」〉，新華網，2013.12.10
2. 馮廣寧，〈張藝謀超生罰款怎麼用？〉，《明報》，2013.12.04
3. 〈2015嬰兒潮 專家稱可承受〉，《明報》，2013.11.21
