面對全球暖化導致海平面上升，不少島國面臨沒頂之災。新西蘭政府官員昨稱，正考慮增設「氣候難民簽證」，提供予那些面對海岸受蠶食、海淹家園的太平洋島國人士，開創全球先河。

暖化淹島 居民失家園

擔任氣候變化部長的綠黨領袖詹姆斯肖(James Shaw)昨受訪稱，工黨領導的新政府考慮為幫助受全球暖化所害而流離失所的太平洋島國人民，增設實驗性質人道簽證類別。綠黨的競選承諾包括在6年間把每年的難民配額由現時750個增至4000個，並且發100張簽證予受氣候變化影響人士。

定義欠法律依據 申請曾觸礁

新西蘭移民及保護法庭2014年6月向來自太平洋島國圖瓦盧的教師阿萊薩納(Sigeo Alesana)一家四口批出居留權。他們稱家園周圍的水平面上升，無法獲得清潔衛生的飲用水，祖國失業率也高，所以申請難民資格。不少報道當時形容他們為「全球首批氣候難民」，但新西蘭並未承認其「難民」身分，只是以人道理由批准居留。同面臨海平面上升威脅的基里巴斯島國公民泰提奧塔(Ioane Teitiota)提出同類申請。不過新西蘭法院2015年指他們不符合《難民地位公約》的定義駁回，將他遣返。

當今沿用的「難民」法律定義，全依據聯合國1951年《難民地位公約》所列的種族、宗教、國籍、特定社團或政治觀點這五大點，考量申請者會否在所屬國家遭受迫害而需外國提供庇護。澳洲維多利亞省大學的國際環境法專家科斯蒂(Alberto Costi)對《衛報》指出，現行難民條件僅限於「迫害」，不適用於環境難民，因此以環境方面理據尋求庇護一定會被駁回。他相信詹姆斯肖的方案有利填補《難民公約》的不足，惟指出存在法律問題，料將引發一場爭論。他指出，有些地方每年情況顯著惡化，有些地方則只受季候變化影響，因此，法律需明確界定批出氣候難民簽證的條件。

氣候變化造成緩慢而穩定的海平面上升、海岸受侵蝕情況，還使海洋溫度升高令風暴威力增強。聯合國估算，2008年以來每年有多達2150萬人，因「天氣相關的突發危險」而居無定所。全球軍事顧問委員會去年底指出，未來氣候問題衍生的難民將超過3000萬人。美國國務院外交事務政策委員會成員切尼(Stephen Cheney)警告，氣候變化可能導致極嚴重人道危機，「我們已經看見全球大量人口因食物不足、食水不安全及極端天氣遷徙，這將成為新常態」。

(綜合報道)