知識增益﹕競委會變「有牙老虎」 包辦蒐證偵查訴訟
【明報專訊】消費者委員會早於1996年發表報告，提出本港需要制訂全面的公平競爭政策及相關法例。經歷逾20年爭取，競爭條例終於實施。公平競爭的市場保障消費者的選擇權，亦可令價格有合理水平。香港競爭事務委員會主席胡紅玉稱，根據經濟合作與發展組織(OECD)研究，商戶透過合謀定價所賺取的利潤相等於貨價的10%，而日本嚴打圍標之後，公營招標成本減20%。
罰款最高達每年營業額10%
昔日消委會無權控告反競爭者，被稱為「無牙老虎」，如今競委會擁訴訟權，由蒐證、偵查至打官司一手包辦。競爭事務審裁處可判罰款及向董事發出取消資格令等，罰款最高可達違例期間每年營業額的10%，最多計算3年。至於目前條例禁止有損競爭的合併只適用於電訊行業，胡紅玉說過幾年可再跟進。
競爭法生效前，競委會已收到約400宗與執法相關的查詢及投訴，大部分涉規管合謀行為的《第一行為守則》，並有供應商及零售商操控轉售價格、交換資料等。今條例生效，胡紅玉說可做「入肉偵查」，目標先要針對損害公眾利益的個案，打場「好官司」以起阻嚇作用。競委會2015年獲政府撥款逾8600萬元，當中不包括訴訟費，該會暫約有3000萬元撥備，有需要時可用作打官司。胡紅玉期望政府撥款成立至少1億元的訴訟基金，商務及經濟發展局長蘇錦樑回應稱目前言之尚早，但會確保競委會有足夠資源執法和做教育等工作。
■相關概念
公眾利益(public interest)
公平競爭(fair competition)
消費者權益(consumer rights)
自由市場經濟(free-market economy)
多層思考
1. 參考資料，解釋《競爭條例》可如何保障消費者的利益？
2. 「特區政府立競爭法是干預自由市場運作。」你同意嗎？解釋你的觀點。
參考資料
1. 競爭事務委員會：compcomm.hk
◆答題指引可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20151214BO.doc
