【明報專訊】中國在兩年前就劃設了東海防空識別區，但在同樣具有主權爭議的南海，則遲遲未劃設。究其原因，東海空識區乃是「回敬」日本先劃設，且南海許多島礁尚未完成探勘，尚未有像東海那樣明確的領海基線，加上不願激起菲、越等鄰國的同仇敵愾，因此北京對於劃設南海空識區，考慮特別多。

日本在2010年6月將東海空識區向西擴張，引起周邊鄰國抗議，中國遂先於2012年9月公布釣魚台領海基線，並在2013年11月以領海基線為基礎，公告東海防空識別區，作為反制。

反觀南海，即便中國與菲、越等鄰國存在主權爭議，但南海各國均未劃設空識區；在當前關係已不佳的情況下，若中國又率先發難劃設空識區，恐更不利於區域穩定，不但可能激起周邊國家結盟對抗，也無可避免讓美國更大動作干預亞太事務。

在技術層面，中國解放軍少將羅援日前曾直言，領海基線是空識區的設立基礎，但目前在南海，還有很多勘探工作沒完成，領海基線也因此無法劃設。不過，從近來中國在南海積極進行島礁建設、實彈演習，到可能部署S-400，可想見南海空識區雖尚未劃設，但北京已經在做準備了。