無論大選結果如何，昂山素姬都勢將在緬甸政壇扮演更重要角色，倘若她領導的全民盟取得過半議席，或者拉攏部分少數民族政黨支持，則可望決定總統人選並取得執政權。不過，素姬屆時無論內政還是外交都需要平衡大量不同利益群體，真正挑戰才剛剛開始。 明報記者 周宏量

豪言「凌駕總統」 埋政爭隱憂

素姬首要平衡的是其政治訴求與軍方底線，尤其是在修憲問題上。素姬多年爭取修憲不果，上周聲言若全民盟勝選上台，自己將「凌駕總統」成為國家決策者，總統府官員隨即駁斥其主張違憲。法新社形容，素姬是在對軍方限制其角色發出「強力挑戰」，也許會為未來政局埋下隱憂。人民院(國會下議院)議長瑞曼8月被軍方支持的聯邦團結與發展黨(USDP)解除主席之職，分析認為正是由於軍方不滿他支持修憲削弱軍隊影響力。有此前車之鑑，如何在推動改革時不觸發軍方反撲，顯然考驗素姬的政治手腕。

討好少數民族 須軍方開綠燈

緬甸民主進程的一大挑戰是處理少數民族問題，這同樣需要顧及軍方意願。素姬在四出拉票時表明支持聯邦制，滿足少數民族加強自治的訴求，可是USDP在7月提出放權修憲，由地方議會代替總統選出地方首長，卻被軍方控制的國會關鍵少數議席封殺。緬甸軍方與少數民族武裝分子長年衝突，即使登盛政府與其中8個少數民族地方武裝達成停火協議，但廣州暨南大學東南亞研究所教授林錫星向本報指出，一些地方在簽署協議時還在打，「甚至打得更狠」。一些少數民族政黨已表明支持全民盟執政，素姬上台後或需在聯邦制等議題上投桃報李，但要軍方開綠燈並不容易。

中方破格接待 「未真正信任」

上述分歧不代表素姬與軍方沒有共同語言，雙方在經濟上均主張推動改革、吸引更多外資流入。這個過程不止涉及內政，亦關乎外交問題，尤其是向來與緬甸關係密切的中國。緬甸向美國、日本和印度等中國地緣政治對手招手，無疑令北京警惕。全民盟一旦執政，形象較親西方的素姬如何在決策上平衡中國和其他外國勢力的利益，值得關注。

素姬今年6月訪華，獲中共總書記、國家主席習近平破格接見，被視為相當高的待遇，反映中方也有與她合作的意願。林錫星向本報指出，以素姬的出身及其跟印度和日本關係良好的背景(素姬的母親曾任緬甸駐印度大使，素姬隨行在當地讀書，素姬父親昂山將軍早年曾與日本合作，她在被軟禁期間亦獲日本公開支持)，中方「不會真正信任她」，但仍視其為可以合作的對象，畢竟在一些引發中緬緊張的經濟合作議題上，素姬本人的態度「也是可以」，例如因民眾抗議而擱置的密松水壩，她表明可以商量，至於捲入徵地和環保爭議的萊比塘銅礦，她更出面為這項中方投資辯護，勸退國內反對聲浪。

不少專家指出，素姬雖在國內外享有崇高聲望，但其政治實力並未匹配，例如她在羅興亞人問題上未作明確表態，引來西方輿論抨擊，其軟弱背後，明顯有國內反伊斯蘭激進佛教勢力抬頭所帶來的壓力。