柏林圍牆四分一世紀前倒下後，歐洲一直致力打破各國藩籬，保障人自由遷移，但一場難民潮卻令這願景岌岌可危。各國為自保紛紛築高牆圍欄，並屯重兵防止難民湧入。有分析警告，歐盟缺乏整體對應方案，這些高牆圍欄不單未能治本，只把問題轉移到其他國家，也徒鼓勵難民採更危險途徑偷渡，釀人道危機。明報記者

來自敘利亞、阿富汗及伊拉克的難民上周五冒雨聚集希臘接壤馬其頓邊境，馬其頓警方揮動警棍更發射閃光彈阻止他們入境，但周六晚突然放行。

截至昨日已有約5000難民入境，他們隨即赴塞爾維亞邊境，轉往其他歐洲國家尋求政治庇護。馬其頓過去兩個月已有超過4.2萬難民入境，教這個只有210萬人的國家吃不消。馬其頓已要求歐盟委員會協助，促請歐盟制定全面政策，對應難民問題。

自敘利亞內戰爆發以來，歐盟東垂國家為防範難民自陸路湧入，紛紛築起圍牆或加強邊防。《紐約時報》引述歐盟邊境管理局副總監費爾南德斯(Gil Arias Fernandez)稱，希臘2012年在土耳其邊境設圍牆，結果難民湧往保加利亞；保加利亞於是也建起高牆，取道兩國陸地邊境的難民數字兩年大幅減少，但難民改由土耳其乘坐船隻偷渡往希臘小島。

難民改循水路易送命

聯合國難民署發言人施平德勒(William Spindler)指出，保加利亞與希臘陸路偷渡減少，跟地中海偷渡潮增加相關，多國加強邊防令更多難民「取道更危險的偷渡路徑」。

根據國際移民組織(IOM)最新數據，截至7月，今年已有超過2000難民葬身地中海，遠高於去年同期的死亡數字。去年全年有3279人命喪地中海。

德國今年預收80萬人破紀錄

意大利及希臘兩個地中海國家在這場難民潮固然首當其衝，其他歐盟國家亦難獨善其身。根據歐盟規定，難民應在初次入境國家申請庇護，但因為神根公約有關人口自由遷移的規定，其他國家難以阻截難民上岸後前往其他國家。

德國是接收最多難民的歐盟國家，去年62.6萬宗申請中，德國佔了20萬。難民潮令德國地方政府難以負荷，亦激起部分城市反移民示威。

德國上周稱，預計今年的政治庇護申請者將高達80萬人，超過歐盟2014年的整體難民數字。德國警告，難民政策必須改革，否則神根公約將崩潰。

英法隧道的偷渡潮近周亦引起關注。估計目前有3000至5000難民在英法隧道入口加萊聚集，等待機會前往英國。

英國政府為防止難民在英法隧道法國入口偷渡，花700萬英鎊在當地修築新鐵絲網，防止難民爬進隧道。負責維持難民營治安的法國警官向BBC稱，那只是「短期解決方法」，只會把問題轉移到其他地方，例如荷蘭和比利時。

《金融時報》上周報道，歐盟計劃今年底前再推出難民配額方案，當某國突然面臨大批難民湧入時，其他國家要自動分擔，但預料將遇上阻力。歐盟年初曾提出各國分擔4萬難民，但因東歐國家反對而擱置。