【明報專訊】政府就電力市場未來發展，展開3個月公眾諮詢。政府推翻去年提出向內地買電建議，認為時機未到，建議沿用逾50年的《管制計劃協議》，由兩電(中電、港燈)繼續供電。環境局長黃錦星認為《管制計劃協議》有檢討空間，認為可以考慮將兩電的准許回報率由現時的9.99％下調至約6％至8％。不過，他指兩電各需要增加1至2台機組配合天然氣發電，能否減電費仍言之尚早。

政府昨就開放電力市場諮詢公眾，文件一併交代去年諮詢燃料組合的結果。環境局長黃錦星說，去年能源組合諮詢中，主流意見對內地輸電方案的穩定性有顧慮，但有意見認為，增加本地天然氣發電，對電費有上調壓力，因此今次天然氣發電比率，較上次建議的60%略低，以平衡價格及環保兩方面。

料需增機組 能否減費言之尚早

政府計劃在2020年增加天然氣發電至約50%，約25％從大亞灣輸入核電，餘下部分包括煤及可再生能源，視乎公眾對電費影響的意見而定，料兩電各需要增加1至2台機組。對於整體電費影響，黃錦星表示言之尚早。

黃錦星稱，政府與兩間電力公司簽訂的《管制計劃協議》2018年屆滿，政府需考慮如何進一步發展香港的電力市場，並以安全、可靠、合理價格及環保4個能源政策目標為依歸，亦同時充分考慮在市場具備所需條件時，為電力市場引入競爭，若將來無法達至能源政策目標，當局可能有需要立法規管。

未來18年 電力市場或無大變

他認為《管制計劃協議》仍有檢討空間，認為可以考慮將兩電的准許回報率由9.99％，減至約6％至8％。現時兩電合約於2018年完結，政府考慮再簽新合約，為期10年，政府可再延長5年，至2033年為止，換言之本港未來18年，電力市場都不會有重大改變。

城大管理科學系能源與環境政策研究中心總監鍾兆偉認為，《管制計劃協議》需要雙方同意才可改變，政府貿然提出下調回報，兩電未必接受。政府昨表明增加天然氣發電，兩電或需要投資新機組，估計政府以此作為籌碼，與兩電討價還價，削減兩電利潤。他推算，此消彼長下，到時電費加幅輕微，介乎1％至2％。他又對政府未有把握未來幾年研究開放市場感到失望，估計今屆政府已放棄開放市場，「直情掂都唔想掂」，認為兩電加強聯網涉及百億元，政府可負起該筆費用，為開放市場打開缺口。

中電總裁潘偉賢指出，《管制計劃協議》一直行之有效，政府規劃未來電力行業發展和規管安排時，必須理解電力行業性質獨特，需要有龐大及長期的資本投資，合理的回報和穩確的規管制度是重要因素。港燈發言人認為《協議》不應為變而變，港燈會詳細評估建議的影響，包括興建新天然氣機組的時間及物色新的天然氣供應等等。