【明報專訊】北角五洲大廈一間持牌賓館上月底發生三級大火，揭發大廈內有多間無牌及影子賓館。民政事務局長曾德成昨以「考慮檢討旅館業條例」為題發表網誌，表示考慮檢討《旅館業條例》，研究能否針對無牌賓館在網上招攬住客作為罪證，或對已定罪的無牌賓館發出禁制令，打擊無牌旅館，另要評估對旅館業影響，再決定是否收緊發牌程序。

曾德成在網誌撰文表示，於住宅大廈開設的持牌旅館價格相宜，有存在價值，但須打擊無牌經營。他表示，牌照處一直使用「放蛇」等方式，蒐集無牌旅館罪證，但因取證困難，成功檢控個案比例小。他亦指出，法庭對違法個案一般罰款數千元，低於最高的罰款20萬元及監禁兩年，導致重犯。

考慮向無牌旅館發禁制令

他表示，當局考慮檢討現行《旅館業條例》，其一是能否可憑「環境證據」入罪，如有人在網上以賓館名義招攬住客，而該賓館沒有持牌，能否作為「罪證」。其二是執法人員是否可以強行進入無牌旅館搜查。其三是對法庭判處罪名成立的無牌旅館，即時發出禁制令，不容許再接受旅客入住。在成功修例前，會將定罪紀錄轉交其他政府部門跟進。

決定前先評估旅館業影響

對於有意見指應收緊發牌程序，他亦表示，牌照處現時僅可根據樓宇結構安全、消防安全等因素拒絕發牌，酌情空間有限。他認為，作出相關決定前，須先評估對旅館業影響。

法律界指網上證據入罪難

大律師陸偉雄表示，無牌經營旅館屬刑事罪行，須「毫無合理疑點」，才可將被告定罪。故單以無牌賓館在網上招客，有多個疑點，如難以肯定有關信息是否由旅館負責人發布，故難以此入罪。他表示，法庭一般加重重犯個案的刑罰，故關鍵是署方重複巡查曾辦經營無牌旅館的地方，提出檢控，無必要使用禁制令。

湯家驊促發牌要看公契

立法會議員、大律師湯家驊表示，申請禁制令的手續繁複，加上即使法庭發出禁制令，民政總署職員亦需巡查發現個案違規才可執法，並指署方增加巡查及提出檢控，令有關無牌旅館無法經營已有效。對於收緊發牌制度，他建議牌照處考慮大廈的土地用途時，同時考慮公契條文，如公契列明大廈個別樓層以上不可作商業用途，可以此拒絕發牌。他亦建議，參考發酒牌情�G，如有旅館經營期間接獲大廈居民投訴，日後可拒發牌。