【明報專訊】亞洲電視投訴無綫電視(TVB)壟斷市場，通訊局經過約3年調查昨公布裁決，指坐擁九成歌手合約的無綫濫用「支配優勢」，「以低成本囤積了大量藝員」，裁定無綫不准部分合約藝人在其他台「出聲」、說廣東話等4項指控成立，違反《廣播條例》，重罰90萬元，是歷來第二高罰款，並要無綫3個月內終止違規合約條款。無綫稱不排除上訴，學者認為即使今次重罰無綫，又為藝員「鬆綁」，也難即扭轉壟斷，因藝員怕得罪無綫；促政府盡快發免費電視牌，才可促進競爭。

無綫：指控令人失望遺憾無根據

通訊局公布裁決記者會未完，無綫已發表聲明，認為有關指控令人失望、遺憾和沒根據，並強調多年培育逾千歌影視紅星，投入大量資源，其藝員政策亦無礙其他電視台發展。

亞視2009年向當時的廣管局(通訊局前身)投訴無綫壟斷，提出7項指控(見表)，廣管局2010年決展開調查，接見多名歌手、藝員及唱片公司，檢視他們於07年至10年間與無綫簽訂的合約，並查閱2010年至11年超過300條訪問片段。

調查發現，7項指控中有4項成立及不合理，包括無綫為藝員歌手設立獨家條款，即在參與無綫以外工作前須先獲無綫同意；不准藝員在其他台「出聲」；不准在其他台宣傳；不准用廣東話接受訪問。

不准粵語受訪 7指控4成立

至於封殺在其他電視台亮相的藝人等3項指控則無足夠證據，其中獨家在無綫落廣告可獲更多折扣，雖無足夠證據，但此舉可構成反競爭。

通訊事務管理局主席何沛謙表示，無綫收視的市場佔有率達60%，電視廣告市場亦佔47%至59%，並有九成歌手與無綫簽合約。他批評無綫明顯利用市場支配優勢最少4年，削弱對手競爭力，違反《廣播條例》第13及14條，無綫對指控「無任何合理解釋」。

通訊局：無綫「囤藝員」 削對手競爭力

何沛謙表示，無綫規定藝員及歌手在無綫以外工作須預先申請，但調查追溯的2007至2010年間，從沒有人獲批到其他電視台工作。他批評無綫限制藝員到其他電視台演出，但又無責任為他們提供其他演出機會，「以低成本囤積了大量藝員」，削弱對手吸納藝人演出的競爭力，而無綫以「不想其他電視台有惡性競爭」回應指控，正反映了其有違反競爭的條文。他強調，即使相關合約受藝員與無綫同意，但「無綫有支配優勢，條文會削弱競爭對手競爭力」。

違反《廣播條例》最高可被罰100萬元，通訊局因無綫近年有改善，決定罰90萬元，僅次王征干預亞視案所罰100萬元。通訊局另要求無綫須於12月18日前，通知有關合約歌手藝員終止違規條款和政策，另於兩星期內發聲明，解釋無綫不會規定聘用的歌手和藝人，不可在本地其他電視台使用廣東話。

學者促盡快開放電視市場

浸會大學傳理學院電影學院總監卓伯棠認為，無綫壟斷多時，通訊局報告無法一下子扭轉，但至少為藝人及歌手「鬆綁」，現關鍵在於他們是否有膽量爭取。他同意現時市場上沒有可競爭的免費電視對手，藝人為保前途不敢得罪無綫，情有可原，故政府必須盡快開放電視市場，才能營造真正公平競爭環境。

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