速讀公民：中央一號文件 禁城鎮居民購農房
【明報專訊】■新聞撮要
中共十八大以來第十三個指導「三農」工作的「中央一號文件」由新華社於2025年2月23日發布，提出進一步深化農村改革，推進鄉村全面振興，其中再次強調不准城鎮居民到農村購買農房及「宅基地」、不准退休幹部到農村佔地建房。
新華社報道，由中共中央、國務院發出的一號文件提出，實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興。文件以「推進鄉村全面振興」、「建設農業強國」為目標，提出要學習並運用「千萬工程」經驗(國家主席習近平2003年時任浙江省委書記提出的農村改革工程)，確保國家糧食安全、確保不發生「規模性返貧致貧」、提升鄉村產業發展水平等，推動「農業增效益、農村增活力、農民增收入」，為推進中國式現代化提供基礎。
中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明表示，近年政府改革文件很少出現這類「否定」表述，而2025年中央一號文件專門列舉了兩項「不允許」，表示政府一方面要阻截現時的不法行為，同時明確表達如再有類似情况，不會受法律和政策保護。
「宅基地」即農民用於建屋及其他設施的集體建設用地。2018年中央一號文件已提出探索「宅基地」所有權、資格權及使用權改革，但中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，政府放寬「宅基地」和農民房屋使用權並非讓城鎮居民「下鄉」買房置地，亦嚴格禁止城鎮居民利用「宅基地」建設別墅大院和私人會館。2025年文件亦再次強調持續整治「大棚房」、侵佔耕地「挖湖造景」、亂佔耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地。「大棚房」即部分商戶藉建「農業大棚」、興建農業設施為名，佔用農地違規建成商業設施，如建成餐廳、停車場等。
2020年達脫貧目標
內地政府稱，2020年底9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部「摘帽」(摘掉貧困帽子)。2021年發表的《人類減貧的中國實踐》白皮書指出，改革開放以來，按照內地的貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困，如按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口佔同期全球減貧人口70%以上。2012年內地發起「脫貧攻堅戰」時，貧困標準為農村居民每人每年收入2300元人民幣以下，2020年時增至收入應達每人每年約4000元人民幣，並達到「兩不愁、三保障」的生活水平，即不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障。
(主要學習重點：人民生活素質的轉變與提升)
■知識增益
廣西鄉鎮DeepSeek辨潛在返貧家庭
近期內地多地的政務系統陸續投入應用國產人工智能DeepSeek。其中，廣西玉林市有鄉鎮用於防返貧監測，透過DeepSeek分析全鎮脫貧戶的數據，識別潛在返貧風險家庭，並自動生成幫扶建議，稱分析效率較傳統方式提升50%。
內地多地政府近日召開培訓講座，邀請專家向領導幹部講解DeepSeek。成都溫江區委、陝西商洛市商州區政府、福建漳州市發改委均舉辦DeepSeek政務培訓專題講座，內容包括人工智能技術在智慧城市管理、應急指揮調度、民生訴求響應等領域的實際應用，以及借助DeepSeek強大分析能力改善施政服務等。
●模擬試題
1. 什麼是三農問題？(2分)
2. 參考資料，說明近年中國內地推出的扶貧措施。(4分)
3. 「科技發展有助中國內地紓緩三農問題。」參考資料及就你所知，解釋支持這項聲稱的論點。 (6分)
(本網發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第094期]
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