放眼經濟：大NGO三年削資7%
【明報專訊】■新聞撮要
《財政預算案》宣布加大「資源效率優化計劃」力度，獲政府津助的社福非政府機構(NGO)至2027/28年度累計須削減7%撥款。勞福局長孫玉菡日前與機構會晤交代方案，大型機構需自行承擔7%累計減幅，社署會為「整筆撥款少於5000萬元」的中小型機構承擔4%，即中小型機構需自行累計減3%，不再獲豁免。
孫玉菡說，現時各機構共有逾40億元儲備，當局計劃容許整筆撥款5000萬元或以上，以及5000萬元以下機構保留多出整筆撥款儲備上限款額的期限，分別延長至6年及5年。當局將發出新指引，機構獲其他政府部門基金撥款毋須再作成本攤分。社署亦會檢視及優化《津貼及服務協議》，在不影響服務使用者前提下簡化相關匯報，減輕機構行政負擔。
社聯行政總裁蔡海偉表示，今次削減非短期，而是長期及永久，料一定影響服務，與會機構均感困難，但相信各機構會盡量選擇不影響服務使用者的方法。他說撥款減少下有減人手壓力，業界每年離職率達20%，聘請成本上升，料機構或需凍結或削減職位，最終甚或影響服務質素。
身兼社聯主席和香港聖公會福利協會副主席的管浩鳴稱，對政府削減撥款「加辣」感失望，重申業界並非不願共渡時艱，但認為要有時限。他估計部分機構會以儲備應對，但儲備有其作用，用完會衍生問題，部分機構也會因而要考慮削減人手。
(主要學習重點：香港社會的多元文化特徵)
■基礎知識
Q：什麼是非政府機構/組織(NGO)？
A：非政府機構/組織(Non-governmental Organization)是指不屬於政府部門的機構，這些機構一般自行管理和營運資金，例如工會、慈善團體、非牟利組織(Non-profit organisation)、環保團體等。非牟利組織除了提供社會服務，亦擔任社會不同人士間的溝通橋樑，政府亦會向這些機構撥款以營辦福利服務。
香港非政府組織的例子有東華三院、香港青年協會、香港撒瑪利亞防止自殺會等，它們按自行制定的服務目標提供社會服務，如社區中心、安老、教育、醫療和心理輔導等。
Q：香港有什麼主要的社會福利政策？
A：政府透過撥款來資助NGO提供社福服務，社會福利署(社署)則主要負責執行政府的社會福利政策，並統籌和發展香港的社會福利服務。社會保障方面，社署負責管理綜援、公共福利金計劃(如長者生活津貼和傷殘津貼)等。社署亦會聯合其他受資助NGO提供不同服務。
Q：什麼是「整筆撥款津助制度」？
A：以往的資助制度為「實報實銷」，涉及繁複手續和程序，又被指缺乏彈性，影響服務成效。社署2001年開始推行整筆撥款津助制度，向NGO提供津助以營辦福利服務。
■相關數據
．社署對非政府機構的資助開支(圖)
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[公民學堂 第094期]
