歐盟定調白宮「跟隊」 G7峰會寫入公報

[2023.05.31] 發表

馮德萊恩4月初偕同法國總統馬克龍訪華,她在出發前約一周就中歐關係發表政策定調演說,表明要從外交和經濟兩個面向對華去風險化,展示歐洲正式將「去風險化(而非脫u)」論述提升到整體對華戰略的高度。

在外交層面,馮德萊恩稱透過管控關係以及跟中方同儕開放和坦誠交流,正是「通過外交去風險化」重要一環。她強調歐盟並非想切斷跟中國的經濟、社會、政治或科學聯繫,但指中歐關係並不平衡,益受中國「國家資本主義體制」造成的扭曲所影響,故歐洲需基於「透明、可預測性和對等」來重新平衡對華關係。

在經濟層面,馮德萊恩表明未來對華戰略的第二部分「必須是經濟去風險化」,這點由四大支柱所組成:

(一)令歐洲自身經濟和產業變得更有競爭力和韌性——尤其是衛生、數碼和潔淨科技行業

(二)更善用現有貿易措施工具箱

(三)發展新的防衛性工具,應用於部分關鍵行業——例如是微電子、量子運算、機械人、人工智能、生物科技等敏感高科技領域

(四)和其他伙伴結盟

到4月底,白宮國家安全顧問蘇利文正式宣布美國也會採納「去風險化」戰略,「正如馮德萊恩近期所言,我們是為了去風險化和(供應鏈)多樣化,而非脫u」。然而,他未有像馮德萊恩般有系統地演繹如何做到去風險化,只重申美國會繼續投資於自身國力和安全而具韌性的供應鏈,為美國工人和企業推動公平競爭環境和抵禦不當對待,他又強調美方的出口管制會繼續只限於可以扭轉軍事平衡的科技,「我們單純是要確保美國和盟友的科技不會被用來對付自己,我們不是要切斷貿易」。

美:確保偕同盟科技不會「倒戈」

隨蚍皕讞M美國在「去風險化」一詞達成一致,5月的G7峰會將「去風險化(而非脫u)」納入領袖聯合公報,令這套表述正式成為西方對華戰略的關鍵詞,可謂水到渠成。公報表明G7各成員國將會協調經濟韌性和經濟安全的政策方式,「基於多樣化和深化伙伴關係,以及去風險化而非脫u」。

香港浸會大學政治及國際關係學系榮休教授高敬文(Jean-Pierre Cabestan)和香港嶺南大學政府與國際事務學系教授張泊匯皆向本報稱,「去風險化」是歐洲的構想或偏愛字眼。張泊匯解釋,德國和法國都說過反對相當於脫u的「新冷戰式圍堵中國」。

然而,中國人民大學國際關係學院外交學教授王義桅接受本報訪問時質疑,「去風險化」表述雖是馮德萊恩首先提出,看上去似是「歐洲先說,美國回應」,但提醒馮德萊恩3月演說前曾訪問美國,相信該表述或是美歐協調的結果。

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