【明報專訊】根據加新社一項分析顯示,自從總理杜魯多提出改革後,參議院審議政府法案所花的時間延長逾一倍,因而引發疑問,誰人應因國會更仔細審議法案而得分,又或因此拖慢法案推行的步伐而受到指摘。有官委議員歸咎於保守黨,但保守黨反駁全屬子虛烏有。
加新社分析指,由2011年至2015年,即參議院由聯邦保守黨操控的時候,來自眾議院的政府法案,參議院平均只花12個會議日期審議;但在過去4年,參議院審議法案所花的時間平均延長至31天,而數字更會進一步上升,若參議院提出的修訂,兩個議院分別需再花時間處理。
上述計算方法是以法案在參議院提出直至它三讀通過,其間所花的開會日數,而平均數不包括撥款法案,那都是鮮有地需要長時間辯論並可快速獲得通過的。
據獨立參議員組織(Independent Senators Group)領袖胡元豹(Yuen Pau Woo)認為,審議時間增加部分「反映參議院做好本份」,更仔細研究、辯論和深思熟慮意味時間線延長。獨立參議員組織目前是參議院中最大的政團,成員均屬無黨派人士。
胡元豹指出,若撇除撥款法案,在源自參議院的65項政府法案,有29項被提出修訂,佔比屬高。傳統上,一個政黨在參眾兩院控制絕大多數,參議員一般都不會當法案的「攔路虎」。
胡元豹稱,參議院決不會堅持修訂,在他看來這意味荌挭陪沒有「過火」。但他駁斥指,拖慢法案的部分原因歸咎於保守黨參議員,「他們利用參議院的規例阻撓法案,令它們延遲通過」。
胡元豹指,儘管有議員經常以規程玩弄花招,確保私人草案無法提交參議院,但他們在政府法案亦造成影響。
保守黨參議院領袖史密斯(Larry Smith)的幕僚長凱利(Stephen Kelly)回應指,「這全屬子虛烏有」,政府是透過跟保守黨協商,決定參議院的立法議程。但凱利強調,保守黨履行官方反對黨的職責,為反對政府政策的加人發聲。
雙方均認為,聯邦大選將是參議院改變運作方式的轉捩點。聯邦保守黨領袖熙爾(Andrew Scheer)表明若當總理,他們恢復黨派任命,而若杜魯多成功連任,他很可能落實推行其創立的公開提名獨立參議員程序。
胡元豹說:「這將成為聯邦大選的首要及核心的議題,因為參議院是我國民主的基本性制度安排,而且是加人注目所在。無論誰人勝出選舉,這將是未竟事項。」