灣區熱搜：穗低空經濟立法 擬設適航審定機構 制訂基建規劃 推動通勤商務等跨境飛行

灣區熱搜：穗低空經濟立法擬設適航審定機構制訂基建規劃推動通勤商務等跨境飛行

[2024.11.12] 發表

【明報專訊】大灣區低空經濟發展如火如荼，但要讓低空經濟「飛起來」，首先是要立法「管起來」，除了香港擬於明年上半年完成修訂法例草案推動低空經濟發展，廣州市本月亦將就《廣州市低空經濟發展條例》(下稱《條例》)作第二次審議並交付表決，就推動市內低空經濟基礎設施、飛行服務、產業發展、安全保障、法律責任等定下法規。

明報記者陳子凌

10月下旬，廣州市人大就《條例》修訂草案公開徵求意見，待本月二審表決。修訂草案共8章43條，其中專門有一章篇幅提及低空經濟基礎設施建設，指出要制訂廣州市低空飛行基礎設施建設規劃，佈局低空飛行服務站和加強低空智聯網建設；要求各區推進民用無人駕駛航空器起降中轉、貨物裝卸、維修保養等地面配套建設，並允許社會資本依法參與地面配套設施的營運。

面對目前廣州市缺乏適航審定(民用航空產品可商業營運的法定前置條件)機構，阻礙本地低空飛行企業申請相關資格的問題，《條例》提出，市政府要支持建設及培育駐穗適航審定機構，按照規定給予用地、人才及科研設施設備，協助適航審定機構展開適航標準起草、適航驗證研究、關鍵審定技術等工作。

支持南沙無人設備產業化工作

在實際商業用途上，《條例》指出要逐步開通市內、城際、跨境等低空客運航線，推動發展包括空中通勤、商務出行等大灣區低空跨境飛行新業態；推進無人駕駛航空器的貨物運輸、應急遞送等物流工作，以及推動建設低空文化園區、飛行營地，以發展低空觀光旅遊、低空飛行表演與培訓、低空賽事等文化旅遊項目。《條例》還特別提到，支持南沙建立海陸空無人體系准入標準，推動物流配送、低空交通、海洋監測、防災減災、應急救援、消防救援、城市管理、海上搜救等領域的無人設備產業化工作。

業界指立法必要可加快產品上市

旗下無人駕駛航空器已取得標準適航證(AC)的億航智能設備(廣州)有限公司副總裁薛鵬表示，為低空經濟立法是必要及迫切的，能為企業發展提供清晰指引。他指出，適航審定是低空飛行器商業運營的關鍵一環，過去廣州沒有相關機構，企業需要奔波全國各地辦適航審定，消耗經濟成本和時間。廣州立法支持本地展開適航審定工作，將有助於加快產品上市進程，縮短研發到商業化的時間。

廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅亦指出，低空產業技術層面有持續的突破創新，但除了「飛起來」，更要在之前為產業細化立法，在低空空域管制和飛行器監管、預判潛在漏洞風險等方面做到「管起來」。廣州要打造全球領先的低空經濟發展示範區，就要在產業體系、行業標準、監管等方面走得更前，接下來關於低空經濟的各類專項政策和法律法規也應盡快跟上，例如航線申報等監管細節，都值得更深入研究。