【明報專訊】報告顯示,中國政府在「一帶一路」計劃投入數千億美元的同時,每年仍可從世界銀行(WB)獲得數十億美元的貸款;而實際上,中國在2016年即超過世銀設定的「畢業」收入閾值。
美國之音中文網報道,華盛頓智庫全球發展中心剛剛發布一項研究報告,檢視了中國這個全球第2大經濟體以及主要放貸國所獲得的世銀貸款去向和用途。研究人員發現,中國在2016年超過世銀設定的「畢業」收入閾值(門檻)後,世界銀行所屬的國際重建和發展銀行對中國提供了超過78億美元的貸款。
據世銀的指導規則,目前的閾值為人均國民總收入6895美元。中國在2017年的人均國民收入為8690美元。
世銀向超過收入閾值的國家放貸引起美國和一些歐洲國家的批評。這些國家敦促世銀採取更嚴格的「畢業」標準,讓那些較為富裕的借貸國家沒有資格借錢。
世銀的股東去年同意,對超過收入閾值的國家貸款提出限制,並要求繳付更高的利息。
全球發展中心高級研究員莫里斯是這項研究報告的主要作者。對於研究為何針對中國一事,莫里斯說,中國是世銀最大的借貸國之一,同時又在「一帶一路」計劃中向開發中國家提供數以十億美元計的貸款,此事對世銀是個棘手的政治問題,美國等捐助國也對此不悅。
莫里斯說,「這樣大規模的貸款理當受到仔細審視。但是公正的評估也建議我們,不應該過快地把中國擋在世銀之外」。
這項研究發現,中國從世銀借貸的30億美元、也就是貸款總額的38%,用於對抗氣候變遷、控制空氣汙染以及其他惠及範圍超出中國的項目。除了用於氣候變遷相關項目,中國還將49億美元的世銀貸款用於國內的發展,例如交通運輸基礎設施和教育等。這些項目中約1/3投入至中國較富裕的省分,但卻未給出明確的理由。
這項研究建議,要依據2018年協議確立的標準,讓投入到中國的貸款有更大的透明度,以及更嚴格地遵從貸款的標準。