證監會前主席肖鋼究竟是下台謝罪,還是引咎辭職,抑或另謀高就,不能從證監會換馬中得到答案。股市進入「猴市」(上躥下跳)需要問責嗎?若然,誰來負責,從公開資料,看不出肖鋼犯了彌天大禍,人們從霧裏看花,看不出端倪,皆源於決策欠缺透明度。
中國股市經歷數次大起大落,最近一次是證監會引入槓桿機制,股市狂升,皆大歡喜,誰也沒說這是錯誤。西方經濟不振,中國增長放緩,人民幣遭狙擊,是客觀因素,股市大瀉,引入熔斷機制,也是借鑑西方成熟市場做法,公布決定時,也沒激烈的反對聲音。唯一可以批評的是,事前沒有公布壓力測試報告,宣傳不足,股民沒有心理準備。熔斷機制未能起到應有的作用,官員要問責,也是合情合理,但問題是採用熔斷機制是肖鋼一個人的決定嗎?證監會需要集體負責嗎?國務院毫不知情嗎?這些都需要有關方面交代,才能讓人感到肖鋼需要問責的合理性。
中國的管治機制大體是集體負責制,優點是採納眾人的智慧,取長補短,互相監督避免個人獨斷;其弊端是效率不高,反應緩慢,以及決策傾向於中庸之道。體制如何改革是長遠的事情,但中共本身幾十年來承諾的提高決策透明度,步伐仍然不足以令人滿意。
換官不換政策 難保不重犯
金融政策敏感度高,難以高度透明,可以理解,但民生工程呢?目前民生政策的所謂聽證制度,從挑選民意代表到議程設置、決策程序等等,都給人走過場的感覺,逐漸令人對此失去信心,雖然經過聽證,決策還是欠缺公信力。
決策不透明,遇到重大失誤,官員換走,但做法依舊,也不可能避免同樣的錯誤不會重演。
阮紀宏