【明報專訊】早前中西區議會公民教育工作小組閉門審批25萬元推廣《基本法》撥款，引起社會關注區議會的透明度。本報調查全港18區2013年大會文件上載網頁情况，發現14個區議會部分文件「消失」、沒有上載網頁，情况最嚴重的是深水埗區議會，43.8%大會文件不見於網上，北區、九龍城、中西區均有逾三成大會文件「失蹤」。九龍城區議會秘書處一度以「所有文件已上網」為由拒絕記者查閱文件。這些文件包括政府部門回應、撥款申請，有文件是職員遺漏上載上網。
民政署﹕一般情况應已全上載
民政事務總署回覆稱，一般而言，所有區議會大會及委員會文件已上載網頁，另大部分區議會亦將財務文件上載，供市民查閱。若有需要，市民可向區議會秘書處要求查閱文件。但對於為何部分區會未有將所有大會文件上載，署方未正面回應。
僅4區全上載 深水埗欠最多
現時區議會會如立法會般，將大會和各委員會會議討論文件上載網頁，供市民參閱。本報統計各區議會大會文件上載網頁情况，發現除南區、西貢、沙田、屯門四區外，其餘14區均有文件於網上「失蹤」，比例最高的是深水埗，該區去年至少有240份大會討論文件，但有105份文件於網上不見影，佔43.8%。北區、九龍城、中西區均有逾三成文件不見於網上(見圖)。
記者上周三(12日)以市民身分，前往深水埗、九龍城、中西區、葵青區秘書處尋找「消失的文件」。其中，九龍城秘書處負責職員向記者稱，「我哋放晒上網，唔會攞啲file出嚟畀你睇！」其後記者向職員提供文件編號，職員查證後解釋，「全部都係『傳閱文件』，我哋唔會擺上去(網)」，至於工作小組文件則不公開予市民查閱。記者追問為何有此安排時，職員着記者留下聯絡電話稍後回覆，直至周一(17日)有另一職員改口稱可安排查閱文件。所謂「傳閱文件」，即議員毋須開會，僅以書面傳閱文件投票通過撥款或議決。
消失內容﹕撥款20萬資助足球隊
至於深水埗、中西區、葵青三個區議會，負責職員均先向記者了解所需文件，並指出「消失」文件包括政府部門回應、傳閱文件等；由於找尋文件需時，故3區均要求記者先填寫申請表，稍後再安排查閱文件。但葵青區議會職員稱，負責審批該區撥款的「行政及財務委員會」屬閉門會議，要先請示該委員會主席再決定，又稱其中一份「消失」文件屬職員漏上載網頁。
本報取得其中一份九龍城區議會「消失文件」，該文件是傳閱文件，要求議員通過向該區地區足球隊撥款19.5萬元作為參加丙組聯賽的經費，三分之二議員書面投票支持即獲通過，毋須討論。
中西區三成文件「失蹤」 主席：匪夷所思
九龍城區議會主席劉偉榮回覆表示「應該可以睇文件」，至於部分文件「消失」，他稱主要為傳閱文件，其中資助地區足球隊是常規撥款，議員已清楚撥款細節，故以「傳閱文件」審批節省時間。
深水埗區議會主席郭振華說，「消失」的文件主要是政府部門開會時才提交的文件，由於掃描成電腦檔案耗時，所以沒有將文件上載；餘下的是按慣例不上載網頁的傳閱文件，但文件在會中討論，以會議紀錄向公眾交代。中西區議會主席葉永成形容情况「匪夷所思」，認為所有資料均應上網，但因部分資料不代表區議會立場故沒有上載網頁，稍後再跟進。
學者：傳閱文件亦應上載
中大政治與行政學系高級導師蔡子強說，區議會沒有敏感或機密資料，而涉及公帑撥款更應向公眾公開交代，即使因時間倉卒而以傳閱文件方式處理，事後亦應將文件上載網頁。
明報記者 蕭輝浩 黃熙麗
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