【明報專訊】特首梁振英發表任內第二份《施政報告》，重點放於扶貧、安老及青年事務，今次各項措施，加上下月預算案的措施，預料會令下個財政年度增加200億元經常開支，其中30億元用以落實「低收入在職家庭津貼」，逾20萬個受助家庭共71萬人每月可獲300元至數千元津貼不等，新移民更「一到�鶠v即可申請。

但報告沒有具體政策令中產受惠，梁解釋，支援基層給予補貼，對中產應是發展社會環境、提高生活質素，推動經濟發展，令中產有向上流動的能力，他又笑言，若空氣質素改善，中產也可受惠。梁並說目前沒加稅計劃。

沒居港年期限制 新移民可申

比較曾蔭權、梁振英兩任特首，梁在兩次施政報告推出的措施，已令政府經常開支增加400多億元；而曾蔭權在位7年多，若將每年額外經常開支簡單加上，則約765億元。而政府經常開支已由2006/07年度近1900億元，攀升至上個年度近3000億元(見上圖)。

梁振英承認今次開支「比較大手筆」，但強調有信心可負擔得來，被問到今次儼如「開倉派米」，是否以福利政策「買民望」，他強調公帑用在有需要者身上，沒為全港市民派錢，否則用的公帑更多，「如果為了政治目的而做，可能或會撈到更多掌聲番�薄v。

梁認大手筆 否認買民望

《2014年施政報告》重點之一，是落實醞釀多時的「低收入在職家庭津貼」。計劃下，家庭月入低於月入中位數五成(貧窮線)的住戶，若最少有一名成員工作達144小時或208小時，每月可領600元或1000元基本津貼，每名子女每月額外有800元；假若一個四口貧窮戶，夫婦其中一人每月工作208小時，育有兩名子女，即可獲2600元的總津貼額(見下圖)。

同時，收入高於入息中位數五成、低於六成者，亦可獲半額津貼，而二人無子女家庭亦可申請，意味在職貧窮戶最少有300元。預料新措施每年逾20萬戶、共71萬人受惠。

消息指出，新措施旨在協助低收入家庭及鼓勵就業，並設入息及資產審查，大致沿用申請公屋的資產限額，自住物業不會納入計算。而領取低收入津貼住戶不得再以家庭單位申請交通津貼，但可保留個人申領資格，交津金額亦會納入新津貼的入息審查計算。

設工時入息審查 不擔心小家庭濫用

據知政府在工時、入息及資產審查下，不擔心二人無子女家庭的申請資格會被濫用，又認為所訂之基本津貼金額不高，但難以評估津貼對僱主在調整薪酬時的考慮及影響。

中大社會工作學系副教授黃洪表示，新津貼不設居港年期限制，達鼓勵新移民就業作用，但認同報告對中產�蚞奶ㄕh，不但沒提及房屋、樓價及稅制等，而他們關注的醫療、教育政策也�茩咿顜艂U弱勢，加上未有具體建議如何發展新興產業，難改善中產悶局。

開支趨增 專家憂損營商低稅優勢

泛民、建制等政黨歡迎「低津」安排，但批評報告漠視中產需要，憂慮經常開支大增，會加重港府財政負擔，最終會導致加稅。自由黨、經民聯要求政府在下月公布的財政預算案中為中產人士提供稅務優惠。

匯豐銀行亞太區策略及經濟顧問梁兆基說，政府經常開支增長有上升趨勢。他同意應增加資源改善市民生活，但同時關注政府資源能否支撐得到，指隨�茪H口老化，經濟動力將沒有以前那麼快，意味政府有可能要動用財政儲備，政府若出現入不敷支，或影響評級，影響營商環境。他說，政府本可開源加稅，但香港最吸引的營商環境便是低稅制，故政府要交代如何促進經濟發展，增加收入，以支撐社會開支。

明報記者

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