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[昔日明報]

 
中國
 習破例總結經濟會議的玄機

在上周閉幕的中央經濟工作會議上,打破慣例,由中共總書記、國家主席習近平總結今年經濟工作,而非以往般由國務院總理總結當年經濟工作。分析人士認為,近期一系列現象或體現經濟工作上的黨政新格局。

今年中央經濟工作會強調,必須加強黨對全面深化改革的領導。新成立的中央全面深化改革領導小組,在中共中央政治局及政治局常委會領導下工作。而習近平極有可能擔任組長。

強化總書記直接領導

上月召開的十八屆三中全會,習近平親任全會文件起草小組組長。而本次全會的核心議題正是全面改革及經濟發展。總書記親自負責中央全會文件起草組,也被認為是不多見的。以十七屆三中全會為例,起草組由時任中央政治局委員、副總理回良玉,時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負責。2003年的十六屆三中全會,文件起草組則由時任中央政治局常委、國務院總理溫家寶負責。

各種[象表明,中共十八大以來,政治局常委會和總書記對經濟工作的直接領導似有強化的趨勢。

中共中央黨校教授張希賢表示,中央經濟工作會議是,中央政治局委託中央書記處召開的,每年一次部署新一年經濟工作的會議,參加的都是各省的省委書記等。因此,總書記在此總結發言並不算「特例」。會上做主題發言的仍是具體管理經濟工作的國務院總理李克強。

他認為,總書記做總結,一個重要原因是今年的很多工作超出了國務院管理範疇,需要中共中央作統一部署。對於總書記在經濟上的「收權」,張希賢認為,三中全會後,國務院的主要任務是推進行政管理體制改革,這是一項浩大的工程,需要集中精力。

學者:國務院集中行政改革

著名中共黨建專家戴焰軍認同「中央加強了對經濟工作的領導」的觀點。他認為,目前中國面臨的很多經濟問題都是「牽一髮而動全身」的,與其他方面的關聯愈來愈強。比如,經濟發展方式的轉變,自主創新能力的提高等工作,涉及的領域不僅僅是經濟。戴焰軍認為,中央加強對經濟工作的領導,對更好地解決經濟發展中的問題、推進經濟更好更健康持續地發展是有利的。

 
 
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