你識唔識：議員議案 逾半提內地國策
【明報專訊】立法會無約束力的議員議案質素近期受到關注，有意見質疑出現表忠文化。有議員認為，本港經濟與內地密不可分，需配合內地政策才能發展得更快，並期望透過議會討論，讓公眾了解國策。
今屆立法會3年內已辯論121項議員議案，其中64項是關於內地或國家政策的議案。按政策範疇劃分，64項關於內地或國家政策的議員議案當中，31項主要與經濟有關，包括發展【1._______】、建設「深港口岸經濟帶」、推動跨境電子商務、拓展「紅色旅遊」等，其餘涵蓋教育、醫療、勞福等政策，如推展愛國教育、加強內地與香港的醫療及器官移植合作、跨境安老等。
至於議案內容措辭，有32項議案有提及國家規劃方針，包括「十四五」規劃、「八大中心」定位、中共二十大報告、二十屆【2._______】精神等內容；有15項議案觸及大灣區發展。另有11項議案引述國家主席習近平、港澳辦主任夏寶龍等領導人及京官的講話。
對於不少議案提及經濟及內地，金融界議員陳振英認為，本港經濟發展不能迴避「八大中心」定位，舉例增加上市公司數目、開拓【3._______】等，不能單打獨鬥，要配合內地政策才能「走得更快」。選委界別議員吳傑莊稱，香港在金融、貿易、旅遊等範疇與內地密不可分，期望透過在議會討論，讓公眾了解內地相關政策、本港如何自處和配合。
新思維狄志遠指出，中央既提及「背靠祖國」，但同時強調「【4._______】」，本港面對經濟困境，在聯繫國際方面有很多困難，冀議會別只着重內地政策，應多討論如何面向國際市場、突顯本港獨特性。
全國港澳研究會顧問劉兆佳冀議會討論更多元，指議員單純重複中央說法不理想，「不用猛講融入國家發展大局」。他稱，發言及提出議案時依足中央說法，是「最政治正確、最容易」，但議政論政不止如此，期望議員就中央方針能提出【5._______】，又說習近平訪澳門對港澳提出新要求，議會可多作相關討論。
■知識增益
政府法案vs.議員法案
在香港特別行政區的政治體制中，行政長官提出的議案與立法會議員提案的區別主要體現在提案權、程序及其影響力上。
《基本法》第62條訂明，政府獲賦職權，擬定並提出法案、議案及附屬法規，政府提出的法案稱為政府法案。
根據《基本法》第74條，凡不涉及公共開支、政治體制或政府運作的法案，可由議員個別或聯名提出。至於涉及政府政策的法案，議員在提出前必須得到行政長官的書面同意。
(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第088期]
