解讀關鍵字：五年規劃（Five - Year Plan）
【明報專訊】「十四五」規劃全稱為《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全國人大於2021年3月11日通過，是中國2021至2025年經濟社會發展藍圖和行動綱領。
■什麼是五年規劃？
中央政府制定的規劃以5年為實施期，故稱為「五年規劃」，規劃內容包括經濟、社會建設發展方向、戰略及指標。「五年規劃」可分3個層次，分別是國家、地區省市和個別專項的規劃。
■五年規劃如何制定？
以「十四五」為例，相關準備工作以十三五規劃的中期報告評估為基礎，由國家發展和改革委員會透過調查及研究，確立基本方向。2020年3月中共中央政治局成立規劃建議文件起草組起草。規劃建議於2020年10月29日在中共第十九屆中央委員會第五次全體會議通過後對外公布。2021年3月5日全國人大審查草案，3月11日通過。
■「十四五」：建構國內國際雙循環發展格局
「十四五」制訂2035年目標，協助中央政府提出更多較長遠、涉及全國的重大措施，以及統籌重要領域的改革。「內循環」即積極擴大內部需求以作為中國經濟主要支撐，內循環的運作模式是從原料、技術、生產以至銷售都在國內，而對外的「外循環」則如引進外資、參與國際貿易等。
「十四五」列明實施雙循環的具體措施，包括促進內外貿法律法規、監管體制、認證認可等體系，推動加工貿易轉型升級，建設現代物流體系等。
■十四五2025年目標(部分)
? 常住人口城鎮化率由2021年的64.72%升至65%
? 因國內生產總值而消耗的能源總量比2020年累計下降13.5%；二氧化碳排放量比2020年累計下降18%
? 森林覆蓋率由2020年的23.04%提高至24.1%
? 城鎮失業率維持於5.5%內
? 人均預期壽命提高1歲
■十四五2035年目標(部分)
? 人均國內生產總值(GDP)要達「中等發達國家」水平，中等收入群體顯著擴大。2022年中國人均GDP為1.27萬美元(約10萬港元)，按國際準則推算，2035年人均GDP要達4萬美元(約31萬港元)才較貼近屆時中等發達國家水平
? 城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。2022年城鎮居民人均可支配收入為4.9萬元人民幣(約5.6萬港元)，農村居民人均可支配收入約2萬元人民幣(約2.3萬港元)
? 二氧化碳排放量達峰值並實現穩中有降。國際能源署(IEA)《2021年全球能源回顧》顯示，2021年中國的二氧化碳排放量超過119億公噸，佔全球總量33%
■「十四五」與香港相關的發展重點
? 支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位
? 完善港澳融入國家發展大局、與內地優勢互補、協同發展機制
? 支持香港建設國際創新科技中心
? 推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平台建設
? 加快城際鐵路建設，統籌港口和機場的規劃，改善航運和航空資源配置
? 完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施
? 加強《憲法》和《基本法》教育、國情教育，增強港澳人國家意識和愛國精神
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[公民學堂 第026期]
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