玻璃樽徵費 擬加回收商補貼 政府料回收率升至五成 環團憂非按樽制難達標

玻璃樽徵費擬加回收商補貼政府料回收率升至五成環團憂非按樽制難達標

[2022.08.14] 發表

【明報專訊】為配合垃圾徵費，政府最快明年首季正式實施玻璃飲料容器計劃，每公升徵費0.98元，預料實施徵費後回收率可達50%。政府估算每年玻璃樽徵費會為庫房帶來約1億元額外收入，並認為可收回成本。據本報了解，政府預期推行徵費計劃後，回收成本會較現時上升，政府正在草擬的玻璃回收新合約會增加補貼金額，藉此提高承辦商的誘因，以增加回收量。有環保團體表示，相關回收制度存在缺陷，擔憂即使提高徵費金額，仍難達回收率五成的目標。

明報記者馬耀森

環署：合約價無關徵費水平

環保署回覆本報查詢時表示，政府現時委聘的承辦商收集和處理廢玻璃容器所收取的服務費，是按照玻璃管理合約內定價表的價目，以及承辦商每月所交付的回收玻璃物料量計算，有關價目是由承辦商在投標時自行訂定，與容器循環再造徵費水平無關。

明年首季徵費每公升0.98元政府料年收1億元可回本

為實施玻璃飲料容器生產者責任計劃，立法會2016年通過法例，訂立規管框架。政府今年6月向立法會提交《受規管物品規例》，建議收費水平為每公升0.98元，目標是在明年首季全面實施。政府預計落實徵費後，每年玻璃樽徵費會為庫房帶來約1億元額外收入，並認為可收回成本。本報以每個玻璃樽容量700毫升、樽身500克推算，每個樽收費約0.686元，每公噸(約2000個玻璃樽)玻璃樽回收成本約1372元。

政府於2017年聘請承辦商回收港島、新界及九龍的玻璃樽，兩張合約分別於2017年11月(港島及新界)及2018年5月(九龍)起生效。環保署數字顯示，2018至2021年，政府向兩間承辦商支付1.42億元，收集玻璃樽共6.5萬公噸，平均每公噸約2180元，較政府估算徵費計劃的回收成本價格，亦即本報推算的1372元高約59%。

另外，2020年廢玻璃樽回收率為20.5%，2019年則為22.3%，屬近年高位，與徵費計劃目標約五成回收率仍有距離(見圖)。

近年回收率最高22%

投得九龍回收玻璃樽合約的香港玻璃再生有限公司，其行政部經理葉永豪表示，近兩三年回收玻璃樽的數量不穩定，包括受2019年社會事件影響，曾一度停收玻璃樽，之後受疫情影響，外出市民大減，酒吧等場所長時間停業，回收量一直不穩，到去年底逐漸回升，但今年第五波疫情爆發後回收量又急降，近月疫情紓緩，社交措施放寬，回收量好轉，現時每月回收量約600多公噸，但仍較疫情前下跌兩三成。

稱買回收桶及運輸成本高業界憂補貼難填成本

葉永豪說，目前九龍有1000多個回收點，都是由他的團隊落區游說餐廳及酒吧放置回收桶，「一間一間傾番嚟，每個回收點背後有血有汗」。他說明年落實垃圾徵費，預料市民會加強分類回收，玻璃樽棄置量會上升，估計九龍還有2000多個回收點需設置回收桶，包括持酒牌食肆、三無大廈等，預料購買回收桶牽涉大筆費用，運輸成本亦會大增，擔心政府補貼水平偏低，不足以收回成本，影響回收率。

至於投得新界及港島回收玻璃樽合約的碧瑤集團未有透露回收成本。該公司稱現時新界及港島共有約2000個玻璃樽回收點，認為回收點數量愈多，大眾愈容易接觸到「回收信息」，且更方便市民回收，有利回收率進一步提升。

綠惜地球環境倡議總監朱漢強表示，政府委託承辦商回收玻璃樽多年，惟回收率最高只有約兩成，反映補貼金額未能提供足夠「彈藥」予回收商提升回收率。另外，他預期明年落實徵費後，由於計劃並非採用按樽制度，回收誘因大減，認為制度存在缺陷，擔心即使提高徵費金額，仍難以達到回收率五成的目標。

(城市保育)