中加建交50年 學者：關係破冰仍有希望

中加建交50年
學者：關係破冰仍有希望

[2020.08.31] 發表

【明報專訊】中加兩國今年建交50周年，但關係不太好。

孟晚舟事件成為那最後一根稻草，讓關係雪上加霜。加拿大頭痛的除了疫情就是經濟，偏偏政治影響經濟，中加兩國維持友好當然對加國經濟有益。

將於7月27日在沙門菲雪大學(Simon FraserUniversity)舉行的中加經貿論壇，各國學者將探討究竟中加兩國間的關係未來如何發展？Simon Fraser大學經濟學博士、現為華中科技大學國際經貿系教授陳波(Dr. Bo Chen)接受本刊專訪，分析了中加兩國破冰的可能性。

問：今年是中加兩國建交50周年，但中加近期因孟晚舟事件、中美貿易戰波及等各種影響，是否關係降至冰點呢？

答：是的。自從孟晚舟事件以來，中加兩國關係急轉直下，引用某位加國外交官的話，我們經過長期努力，卻從2018年孟晚舟事件兩國關係一下退回到解放前，也就是90年代初期的水平。這跟杜魯多總理希望發展中加關係的方針相違背(指漸進式貿易進程Progressive Trade Agenda)。由於來自第三方的壓力，而讓加拿大這個相對較弱的國家處在尷尬的境地。

問：中國駐加大使叢培武曾表示「中加關係仍有好轉希望，只要加國不受美國干擾」，您怎麼看？

答：我的解讀是他很明確表示，加拿大若能獨立於美國之外，有自己的政策，中國很樂意回復以往與加拿大的友好合作關係。

這當然也意味著加國不應該做出類似孟晚舟事件，如果孟晚舟事件能得到和平解決，相信中加關係會得到好的反彈。

但我個人較同意總理杜魯多的說法，加拿大應該要根據自身法律而堅持法治結果，維護自己國家主權與利益，不要受美國或中國的壓力影響，而要成為讓全世界都認可的predictable partner才好。

問：近期由於疫情影響，北京政府檢測出加國出口中國的龍蝦與海鮮有問題，而禁止加國出口的海鮮，有人認為這是政治制裁孟晚舟事件，有人認為只是巧合，您怎麼看？

答：在中加關係比較惡化的情況下，中國政府比較容易找到些理由去限制加拿大對中國的出口，或中國對加拿大的出口，以此作為報復行為。

但中國政府針對加拿大出口的海鮮檢驗出病毒，這理由是合情合理的，尤其北京傳出的疫情爆發很有可能與海鮮有關，中國也查出南美國家厄瓜多爾海蝦帶有新冠病毒，問題在於中國是否因此需要禁止加拿大海鮮進口，還是要看中加關係是否友好。在雙方關係惡劣的情況下，中國政府的尺度自然會較嚴格了。

問：您認為中加關係到現在這處境，加國政府應該如何做才能緩和兩國關係？

答：加拿大應該做個長期計算，要考慮甚麼才是他長期的利益，這樣才能在大國競爭中保持應有權利。目前這個困難時期，若加國想要長期與中國有經貿發展還是要讓中國感到加拿大是個可信賴的、可估計、有規則可循的合作夥伴。

加拿大可以因為按照美國要求簽屬引渡條款拘禁孟晚舟，但同時也該根據公平貿易法，不該在沒有任何證據情況下限制他國企業在加拿大市場裡自由競爭，通過這樣行為，加拿大可以對世界展示他是可為維護自己核心價值觀而立場堅定不移，只有這樣才能維護美國以外國家，尤其是跟中國間長期的經貿關係。

問：那麼您又認為加拿大與中國的情況，短期內會因為加國哪方面的決策而更加惡化呢？是否會與歡迎香港移民有關？

答：我想這方面要看規模，如同英國近期大規模接受香港移民，同時政策可使香港移民變成英國公民。這類舉動若加拿大只是在移民政策上給予便利，而非大規模有針對性的動作，則比較不會引起中國方面的不愉快。

但除此之外，加國政府是否會對中國其他企業如美國般進行制裁，比如以新疆維吾爾族人權問題為名義進行企業制裁，這也可能導致中加關係更惡化。我個人覺得加拿大應該堅持自己的核心價值觀，有自己獨立的政策，這樣可贏回中國的信任，也可得到中國的尊重，同樣的中國若做出違反加拿大價值觀的舉動，加拿大也會反擊，這樣的話中國不但會跟加拿大保持友好，也會對加拿大尊敬。

任何國家想跟加拿大進行戰略性的發展，都可能會對加拿大產生尊敬。所以現在是很關鍵的時期，是考驗加拿大的獨立自主性跟依法治國原則的時候。

問：那麼在中加兩國貿易往來方面，加拿大是否還有新的資源可吸引到中國？

答：我認為凡是有商業價值的資源兩國大概都已經開展了，現在最重要的應該是維護雙方發展良好的商業狀態，不要過度受到政治方面影響，在此前提下應專注於如何持續維持已存在的巨大商業合作才是。

加國恐妥協而禁華為5G？

五眼聯盟(指由美、英、澳、紐、加的情報機構共同成立的多國監聽組織UKUSA)聯合拒絕華為5G進入本地市場，現在只剩加拿大舉旗不定。其實5G網絡目前加國已有Rogers、Bell兩大公司提供，加國人民並不缺乏，開不開放華為進入市場，政治因素明顯的超過市場需求。

究竟加拿大最終會不會讓華為5G進入國內市場呢？陳波教授表示：「我個人認為不管加拿大政府多麼追求獨立與維護法治精神，他事實上是做不到的。不管是來自五眼聯盟或美國給予的壓力，加國都很難承受。加拿大很難遵循商業市場公平競爭的原則，最終屈服於政治壓力。」，他坦言加拿大本身未必想禁華為進入市場，但因為堅持自己的原則需要付出代價，也要相當的勇氣，他認為加拿大並沒有做好這個準備。

華為方面近期表態仍願將5G相關高科技設備賣給加國，但加國各界反應不一，而加國軍方則早在今年二月份公開呼籲政府考量國家安全，禁止華為5G進入加國市場。