【明報專訊】政府2005年分拆出售房委會旗下部分公共屋�h及居屋商場等物業予領匯房地產投資信託基金(領匯，現為領展)，衍生不少民生問題，如領展翻新街市或商場後加租、多次出售旗下商場，致大部分店舖被連鎖商戶壟斷，貨品價格上升，故坊間一直有聲音要求政府回購領展。支持一方認為回購為民意共識、有利民生，反對方則稱回購不符成本效益。

事件背景

房委會2005年分拆出售旗下約180個公共屋�h及居屋商場、街市、停車場等，成立領匯(現稱領展)並上市。自此領展完全由私人及機構投資者擁有，政府無持有任何股本權益。

領展街市翻新 商戶指加租66％

截至2018年6月，天水圍有5個街市，其中一個由房屋署擁有，餘下4個業主均為領展。區內天澤街市2017年由領展翻新，有商戶表示翻新後舖位較細，續約時被加租66%；多個商戶均稱加租幅度不合理，無可避免會把增加的成本轉嫁予街坊，長遠如捱不住貴租，或會在約滿時離場。天水圍街坊梁女士說，在區內街市買�R昂貴，選擇不多，如想買便宜的�R就要跨區到元朗。

逾七成受訪者支持回購領展商場

2014年起領展多次出售旗下物業，截至2018年12月，累計售出57項物業。立法會議員兼葵青區議員梁耀忠2017年指出，葵興商場被領展拆售後出現租金上升及管理不善，更以大型超市代替街市，促政府盡快回購領展。監察公營街市發展聯盟發言人陳淑淇認為，領展一再轉售街市，政府對之不聞不問，是漠視基層居民基本生活需要。民間團體「領匯監察」及理大應用社會科學系社會政策研究中心2018年7月公布調查結果，逾七成半受訪市民支持政府直接回購領展商場。

林鄭月娥：回購相當愚蠢

特首林鄭月娥在2017年明言，回購領展是「無智慧和相當愚蠢」的做法，因一旦政府高調說回購，領展資產升值會非常厲害，對公帑很大損害，承認感「束手無策」。針對領展造成的民生問題，2018年7月她在立法會上稱會在年內公布天水圍公眾街市的選址。有評論稱，能否以公眾街市抗衡領展，尚待新街市建成後驗證。針對領展翻新、出售商場，領展曾表示公司上市10多年來透過改善商場運作模式，令商場更有效發揮凝聚社區的功能，並否認加租引致物價上升之說。

■評論摘要(經編輯刪節)

政府有責任處理「領展問題」

政府作為「製造」領展的始作俑者，自當有政治責任去解決問題，甚至要將領展視為須監管的對象看待，例如成立專責小組巡查領展轄下及已出售的資產，嚴格打擊其中違反地契的行為，又或回購領展出售的資產，向公眾展示解決問題的決心。——立法會房屋事務委員會委員麥美娟

回購物業可行

回購領展不是沒有可能，除了回購股份，亦可回購物業，領展將視為「豬頭骨」物業拆售時，政府可加入投標，相信價值不是天文數字。過去領展拆售停車場車位，政府亦無根據地契處理，質疑地政總署有否好好把關。——領匯監察2017年時任主席蘇樂怡

不符成本效益

把公產私有可能做錯，但走回頭路(回購領展)可能錯上加錯。要求回購的基層和民意代表，當然期望政府會大幅下調商場租金，甚至津貼小商戶。結果政府除要支付千億元回購費，或要長期補貼公共屋�h商場，長遠增加房委會財政赤字。另為節省開支，所有美化和提升商場的工程也會終止。——公務員事務局前局長王永平

或損害公帑

屋�h內的商舖有特定的社會功能，但現時已作出了商業決定，無法「返轉頭」。若今天政府高調說回購(領展)，其資產升值會非常厲害，對公帑很大損害，也對廣大市民無好處。——特首林鄭月娥

◆解讀衝突點(見表)

[通通識 第555期]