時事議題：工廈藝術難開花
【明報專訊】藝術及文化工作者因工廠大廈的單位空間寬敞、租金廉宜，進駐工廈建立工作室，形成藝術創意的川流，亦為工廈帶來新特色。可是，在工廈從事藝術工作關卡重重，藝術能否在工廈開花？
◆工廈藝術村落
不少藝術家與附近志同道合的藝文工作者合作及互助，部分工廠區更無形間構成「藝術村落」。工廈藝術家關注組主席周俊輝2012年6月受訪時表示，藝團進駐舊式的廉租工廈，形成社區脈絡，可製造更有利藝術家創作的環境。
藝術村
2001年8名中大藝術系學生在火炭一工業大廈成立「318工作室」，並舉辦開放日。後來愈來愈多不同背景的藝術家在火炭的工廈成立工作室，開放日更發展成名為「伙炭藝術工作室開放計劃」的年度大型活動。
音樂村
觀塘、牛頭角、九龍灣一帶工業區是獨立音樂「重鎮」，高峰時期有逾千隊獨立樂隊租置工廈單位作「Band房」或錄音室。該處不止有樂隊排練室，更有樂器買賣、維修、錄音製作、表演場地、唱碟設計和生產公司等。
◆工廈藝術困難
(1)表演牌照難申請
現時工廈不規劃作藝術表演，若要在工廈表演，須根據《公眾娛樂場所條例》申請公眾娛樂場所牌照或一次過的臨時公眾娛樂場所牌照。
工廈藝術家關注組主席周俊輝稱，戲劇、音樂、舞蹈很難不牽涉觀眾。租用表演場地昂貴，留在工廈表演卻又觸犯法例。他指批發娛樂場所牌照牽涉部門眾多，對場地面積甚至廁所數目均有嚴格規定，而使用小型獨立表演場地的大多為租戶，無法輕易改動單位設計，亦難以負擔昂貴的改裝費用；加上一般工廈地契列明禁止非工業用途，質疑即使符合面積等規定，當局亦未必會批出牌照。民建聯立法會議員葛珮帆則認為如表演場地Hidden Agenda的音樂演出是商業活動，不是一般音樂交流，有人涉嫌犯法，政府就要執法。
例子：演出場地Hidden Agenda
Hidden Agenda(HA)是獨立音樂界著名的演出場地，現址已是其第四代場地。8年來至少有300隊本土及海外樂隊曾在HA表演。2009年HA租用觀塘財利工業大廈單位，之後在活化工廈政策下，其所在工廈被財團收購。HA搬遷後亦多次被指違反地契，遭業主終止租約。
至2016年，HA於7日內眾籌50萬元及領取食物製造廠牌照，以外賣小食店形式在觀塘鴻圖工業大廈重開。
2017年5月，4名外國表演樂手於HA涉嫌違反逗留條件被「放蛇」的入境處人員拘捕，場地亦被指無申請公眾娛樂場所牌照。
(2)租金昂貴
活化工廈政策2010年推行，通過地價優惠、分期補價等方式，鼓勵業主將工廈全幢改裝或重建改劃用途。藝術發展局在活化計劃推展的同年12月，以電話訪問654個在工廈的藝術工作個體戶和公司，發現六成被加租，平均加幅14％，觀塘是加租重災區；另有少於5％受訪者稱因為活化工廈政策，面臨逼遷或大廈清拆。音樂創作人黃津珏2010年指活化工廈後如改做酒店或商廈，「我們根本用不到，因為間隔不合，租金亦貴，工廈是3至4元一呎，商廈是13至14元一呎，我們負擔不到」。
(3)規劃限制多
2015年起，城規會把「藝術工作室」列入「工業」等地帶內的經常准許用途，發展局強調該類工作室只可用於創作，禁止直接提供服務或貨品，包括教學或講座。立法會議員譚文豪批評「藝術工作室」定義過於狹窄，不符現實，「以畫室為例，如果畫完吸引到別人來看，或者開講座介紹已經違例」。他認為當局應直接重新修訂「工業」的定義，先解決工廈地契問題，與消防安全問題分開處理。
但發展局強調，工廈使用者不可向公眾訪客直接提供服務或貨品，因為活動參與者未必明白工廈的潛在危險，也未必懂得在工廈逃生，當工廈發生火警及緊急事故時，生命或受威脅。
◆工廈活化(見圖)
■模擬試題
◆資料A：私人分層工廠大廈租金指數(平均)(見圖)
◆資料B：文章節錄
早年工廈租金相對低廉，不少藝術團體進駐工廠區，獨立音樂生態在觀塘一帶的工廈自成脈絡。被稱為獨立音樂界「紅館」的Hidden Agenda(HA)，便曾被Time Out雜誌評為本地最佳演出場地。2010年，政府推出活化工廈措施，原意是鼓勵業主以重建和整幢改裝的方式活化舊式工廈，令土地用途更加多元化，減低空置率，但活化某程度上也意味租值提升，結果不少工廈租戶受到業主加租或收樓困擾。HA亦是因2010年所處大廈被財團收購，被迫遷出。
資料來源：從Live House生存空間看香港文化創意的
Hidden Agenda，智經研究中心，2016.10.31
◆資料C：評論摘錄
?議員甲：表演場所一向有為來自海外的表演者申請在港工作簽證，但最近入境處諸多留難，只要得知演出場所是工廈，就拒絕批出簽證。陳茂波擔任發展局長時提出放寬工廈低層用途，但本屆政府快將卸任，放寬用途一事都是只聞樓梯響，政府不但沒有積極的政策讓文化藝術工作者自由發揮，反而打壓他們在工廈內狹小的生存空間
?議員乙：《公眾娛樂場所條例》往往變成打壓工具。細看條例，你會發現不止演唱會、戲劇、舞蹈表演屬於娛樂，就連各種展覽、賣物會、演講甚至圍着講故事，也納入受規管的「娛樂」範圍。另一個問題在於，申請牌照對一些民間團體而言殊非易事，要在42天前申請之餘還要經幾個部門批核，是典型政出多門的擾民礙事政策
?入境處職員丙：處方批發工作簽證有既定準則，工作地點是否安全及合法固然是其中一個因素，但亦須考慮僱主的財政及業務運作等。據我了解，處方並無收緊或改變批發準則
?議員丁：有人涉嫌犯法，政府就要執法，支持入境處及警方行動，有黨派扭曲事實，將執法說成打壓音樂，縱容違法
◇資料回應題
1. 試以資料B解釋資料A所示的工廠大廈租金趨勢。
2. 參考資料及就你所知，香港工廈藝術發展面對什麼問題？
◇延伸回應題
3. 有人認為「活化工廈計劃有利香港藝術文化發展」，你同意嗎？
■相關概念
活化(revitalisation)
土地利用(land use)
生活素質(quality of life)
市區更新(urban renewal)
■延伸閱讀
善用工業大廈，發展局：www.devb.gov.hk/industrialbuildings/chi/home
[通通識 第461期]
