【明報專訊】《旅遊業條例草案》加強對旅行社規管，新開設旅行社除了要符合現行要求，擁有至少50萬元營運資本，另需以銀行擔保方式向旅監局交存50萬元保證金，即新旅行社「入場門檻」增至100萬元。若旅行社未清繳被旅監局懲處的罰款便結業，旅監局會從其保證金中扣除該筆款項。旅遊界立法會議員姚思榮指出，新規定令新旅行社的成本增加，有助阻止不良經營者同時開設多間旅行社逃避高額罰款。

現有旅行社毋須即時交保證金，惟新規管制度後，累計罰款總額或違規次數達指定水平，便要交25萬元；達到更高水平則再交25萬元。旅監局審批牌照時，會考慮申請人是否適合，包括曾否就暴力、《商品說明條例》或《旅遊業條例》等罪行定罪，並參考舊制度下的違規紀錄。若旅行社或導遊不滿意處分或申請牌照結果，可向獨立上訴委員團上訴。

旅監局長遠自負盈虧

商經局建議由行政長官委任30名旅監局成員，包括17名非業界，由當中1人出任主席；另有13名業界成員。新規管架構設「防火牆」，旅監局、調解委員會、獨立上訴委員團及紀律委員會成員不會重疊。商經局將向立法會申請一筆過撥款作種子基金，支持旅監局初期運作；長遠自負盈虧，主要收入包括出境旅行團印花徵費；旅行社、導遊及領隊的牌照費用；以及內地赴港旅行團登記費。旅監局並會接替旅遊業賠償基金管理委員會，續為外遊旅客提供保障。

問到旅議會未來功能，商經局認為旅議會可發揮商會角色。旅議會總幹事董耀中指出，支持成立旅監局執法，旅議會了解業內運作，可在調解時發揮優勢。