【明報專訊】中國至少有1300萬人口是沒有戶口的「黑戶」，其中60%以上是一孩政策下的超生人員，沒有社會保障，無法得到正常的工作和受教育機會，且增加社會不穩定。二孩政策開放後，公安部長郭聲琨本月21日主持公安部黨委會議，重點就是商討解決「黑戶」問題。國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠建議，讓所有「黑戶」都擁有戶口。

發改委建議所有黑戶登記戶口

一財網報道，根據2010年的第六次全國人口普查，1300萬人沒有戶口，因很多超生父母不敢給孩子登記，實際「黑戶」總量遠高於1300萬。萬海遠調研發現，黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離於正常社會之外、無法享受公民的基本權利等，制約人口流動、增加社會不穩定，加劇社會不公平。

過去在一孩政策下，戶口登記成為計生工作的一個籌碼。去年中國至少有20個省市、自治區明確規定，上戶口必須出示計劃生育相關證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北都將計生與戶籍掛�u。上月的中共十八屆五中全會宣布全面開放二孩政策，解決「黑戶」問題也迫在眉睫。