【明報專訊】面對人口老化及經濟增長放緩，北歐模式可以持續嗎？特雷格認為，瑞典現時面對的問題跟全球不少國家一樣，而其模式能否持續最大的關鍵便是就業。

難民破紀錄 瑞典排外勢力抬頭

對瑞典來說，如何融合移民已成當務之急。以人口比例計算，人口只有1000萬的瑞典接收的敘利亞難民是全歐之最。瑞典移民局估計今年會有9.5萬移民到來，將打破瑞典接收難民紀錄。瑞典協助新移民融入社會的服務一直受稱頌，例如為所有難民提供住所。但大批難民擁入令服務幾近崩潰，打�茪炰墨薊漪F黨亦乘勢而起，難民潮會怎樣衝擊這個向來以包容見稱的國家，備受關注。

特雷格稱，若新移民長期被排斥在勞動市場外，會嚴重威脅瑞典模式，因為瑞典模式建基於所有公民投身勞動市場的社會契約，稅制與福利都跟收入水平掛�u。他說，就業已成瑞典社會一大議題，除了協助移民投身勞動市場外，如何改善青少年就業亦是當務之急。只有更多人投入勞動市場，瑞典才能維持經濟增長及競爭力。

私有化減負擔 不放棄福利原則

如何維持福利支出亦是一大問題。瑞典1991爆發金融危機，政府大刀闊斧改革，推動社會服務私有化，例如教育推行學券制，教育仍然由政府付鈔，但家長可以在公校私校間選擇。經過改革，政府開支佔 GDP份額由1993年的 67%減至現時的49%；政府債務佔 GDP的份額由1993年的70%減至2010年的 37%。面對當前經濟挑戰，瑞典首相洛夫文去年便對《金融時報》稱，北歐模式要持續便要改變，它所體現的信任和平等的價值「並非與生俱來的，需要不斷發展」。 除瑞典外，丹麥亦把社會服務私有化，減輕國家負擔。

這些改革引來批評聲音，在The Nordic Model of Welfare - A Historical Reappraisal一書中，多名北歐歷史學者坦言，在區內「對福利國家展開正面攻擊差不多被視為不合法」。

北歐諸國中，芬蘭尤其受挑戰。芬蘭遲遲未從2008年金融危機復原，至去年底連續8季錄得零增長。

除經濟放緩外，芬蘭還是繼日本後人口老化最快的國家。芬蘭阿爾託大學經濟學教授波赫約拉 (Matt Pohjola)向本報稱，雖然經濟面對問題，但維持福利國家是舉國共識，芬蘭目前需要的是體制改革，促進經濟增長。他對芬蘭發展長遠感樂觀，並跟特雷格一樣相信，強調平等的北歐模式可能使他們比其他國家更能應對全球化的挑戰。