雲南魯甸地震第二天，災區的情況仍不明朗，多條求助信息經過成百上千次轉發之後被證明是謠言。而當天一張救災地圖卻引起人們關注：這張魯甸救災地圖上，雖僅僅只有二三十條信息，但每一條信息都有工整的格式，標明了信息來源、具體地點的情況和需求內容，以及是否經過核實、由誰核實。
事實上，去年雅安地震時，公益技術支持機構益雲就緊急開發出第一張救災地圖。目前，益雲地圖也成為了一個開放的地圖系統，任何人、任何公益組織都可以通過益雲地圖平台建立自己的地圖。
此次發布的魯甸救災地圖，是在雅安救災地圖基礎之上升級的2.0版本雛形，可生成簡報，接入數據接口，亦可自動生成數據。但是，益雲創始人、有「黑客教父」之稱的萬濤指出，救災地圖僅僅是信息救災的初級階段，距離真正的信息救災還有很多細節需要創新和完善。
《南方都市報》報道，7月29日益雲剛剛啟動新地圖系統的開發，準備將去年雅安地震後開發的救災地圖1.0升級為2.0，增加簡易的物資登記模塊、失蹤人口登記模塊、可視化分析等，結果5天後魯甸就發生地震。
救災地圖誕生記
萬濤沒有想到，6.5級的地震，發生在地震多發地帶，竟然會造成如此重大的傷亡。他們首先想到的，是把救災地圖2.0的某些構想實現。3日晚，緊急製作的魯甸救災地圖在益雲網站上線，僅有來自卓明災害信息中心的一條災情介紹。
2012年，萬濤在日本經歷了兩次6.5級地震，他發現日本人手裏都有一個地震預警APP。晚上9時大家在酒吧看球，突然斷電，APP開始預警，告訴人們在哪裏發生了地震，多少秒之後地震波會傳到你這裏。「雖然就是幾秒鐘，但這幾秒很關鍵，給你一個反應時間，馬上知道地震從哪裏來，找個地方準備一下。」這讓他很受觸動。
2013年雅安地震之後，他所在的益雲率先開發出一個名為「信號彈」的手機應用程序。
萬濤的想法是：人們安裝該程序後，如果遇上危情，按一下手機鍵便能將短信、緊急聯繫人電話、所在區域經緯度、當前需求等求救信息發送出來，呈現在地圖上，以方便救援人員開展行動。在此基礎上，益雲第一張救災地圖上線。
但前方信息的搜集並不容易。益雲發出徵集志願者的消息之後，網絡公司高管、專業人才等紛紛加入，主要負責前方信息的搜集與處理，由此積累下不少信息優化的經驗。
一年後，益雲地圖成為了一個開放的地圖系統，任何人、任何公益組織都可以通過益雲地圖平台建立自己的地圖集。「在大數據時代，NGO可以把數據呈現給大眾，加強數據應用能力。而且，NGO需要捐贈人的理解，益雲地圖可以提高NGO披露信息的效益，提高公眾對社會問題的直觀認知。」比如，一家縣域環保組織便可在益雲建立縣域河流污染地圖、固廢污染地圖等；而一支救援隊則可建立自己在前方收到的需求地圖、行動地圖等。
今年的魯甸救災地圖，主要由卓明團隊負責前方信息的搜集、核實，兩家NGO密切合作。包括卓明在內的多家救災機構頻繁更新災情簡報，引起了萬濤的關注。「目前NGO發佈的簡報還是1.0的方式，都是文本和圖片，可能一般公眾很少關注，可讀性亟待提高。」因此，魯甸救災地圖2.0開發了簡報板塊，任何組織都可以創立、編輯自己的簡報。
從去年緊急開發地圖，到今年升級救災地圖2.0版，萬濤清醒地認識到，現在還只是信息救災的初級階段，益雲救災地圖遠非一個完善的產品。
挑戰
「在緊急階段，大家都在忙，不可能帶着電腦去看救災地圖。」萬濤認為，推出救災地圖的手機版本勢在必行，讓用戶能有更好的使用體驗：簡單、方便、快捷、有效。他指出，民間組織的信息能力本身就不足，如果能實現簡化操作，就可以讓前方的數據更快傳到後方。
救災地圖推廣的難度，還在於要提高救災類NGO的數據意識。萬濤表示﹕「盲動是因為信息不對稱，我認為，加強數據披露是前線救災機構的責任和義務，能夠幫助後方更好地了解前線的情況和救援行動。」
目前救災地圖的主要用戶是一線民間救援機構的信息協調者，他們可以根據地圖上的需求作為行動依據。不過，萬濤希望後方想要捐助的人也來使用這個地圖。地震之後，大家都想得到一線的信息，信息處理能力愈強，救災就愈有效率。公益機構應協商好如何分工，拾遺補缺。「尤其是這次地震發生的區域還比較小，就特別需要協調，比如把通道讓開，讓最能救急的隊伍進去。」
但是，什麼是災區最需要的東西？萬濤希望在地圖上呈現出災區需求的應急性和對應性：是否災區需要的物資，有多緊急？
最理想的狀態是，救災地圖能與政府的信息對接。「政府掌握的很多信息是NGO沒有的，比如行政村數據、當地常住人口多少、外出人口多少、行政村負責人等等。民間救援機構應該發揮短、小、快的特點，去掃盲點。如果我們能夠對接上，也會減少民間組織的盲動。」
未來20周，益雲將開發物資登記和領用、人口失蹤登記等模塊和救災地圖的手機APP，這需要更多合作和推廣。
去年雅安地震，益雲的工程師們完全在後方進行地圖開發，這次他們決定去前線。8月12日，益雲兩名工程師來到魯甸民間組織大本營，建立信息技術站，交替輪班。
「一個是加強地圖使用，與前方各個救援機構包括政府實現數據交互，看一下數據應用的過程如何。目前我們的救災地圖僅僅是需求地圖，其實我們更關注的是行動，一個需求標註出來之後，如果促成救援行動，從而在地圖上反映出來。」萬濤介紹道。
其次，益雲將在救災一線加強對公益組織的技術支持服務。8月10日，魯甸民間組織大本營反映，前線救援機構所發的圖片被兄弟機構拷貝，卻未註明來源，恐引起糾紛。萬濤認為益雲可有所作為：「我們可以用技術來優化。大家都在倡導專業救援，我們自己也要表現出專業性。搜救不是我們的專長，我們就不會去做救援隊，而是待在大本營。同時也讓技術人員體驗一下前線，增強對救災機構的技術支持。」
信息救災的未來
一個救災地圖，遠非信息救災的未來。
事實上，汶川地震之後，在IBM支持下，成都高新減災研究所推出了一款地震預警客戶端軟件。他們在龍門山地震帶放置了一些傳感器，利用地震波做地震預警。
該APP能告知地震對手機用戶的影響大小，地震波達到的時間，且具有倒計時功能。用戶可以根據預警來採取相應的避險措施。
益雲未來將着眼信息救災。「救援是非常有挑戰性的事情。中國太大了，特別是在農村，建築基礎比較薄弱，地質災害區還有很多盲點。我們不可能短時間內把建築都更新成防震級別高的房子，但我們可以嘗試着找盲點，提高救災的科技含量。」
去年底，益雲和卓明等多家NGO發起成立了華夏救災專項基金，掛靠在中華社會救助基金會之下，致力於救災產品的研發，比如信息救災包。在萬濤的描述中，這個包裏要有無線電收音機，讓人們在斷網時也可以接收到外界的信息；要有智能手機搭配的模塊，通過這種有科技含量的軟件，人們可以在斷網的情況下對外發出求助信息，人們通過手機跟手機之間的聯繫尋找在突發災害中失去聯繫的人等等。
在萬濤的視野中，還有很多商業領域的技術可供借鑑。「比如北斗手機，」他說﹕「支持斷網下通短訊。在沒有網絡的情況下，我們可以做一個北斗的模塊，國外就有類似產品，手機加一個殼，就可以變成對講機。」2008年汶川地震中，重災區通信中斷。救援部隊曾持北斗終端設備進入，利用其短報文功能突破通信盲點，與外界取得了聯繫。同時管理中心則通過位置報告功能，隨時掌握每一個終端所處的位置。
這次益雲也計劃在震區嘗試用無人機進行航拍。「有些地方我們進不去，就做局部的航拍，飛機與手機建立無線網，利用飛機拍照把數據傳送回來。」
除此之外，萬濤還希望將來如果再有類似突然災害，他們能夠馬上搭建信息指揮站，即使沒有互聯網，也能使用數據無線電發揮作用。「我們還想開發語音部分，如果前方沒法寫文字，就用語音方式傳到地圖上，加強人們對前線的理解。」
要創新和完善的事情還不少。這名資深的技術黑客最後告訴記者，救災地圖只是第一階段，他的夢想是打造一支專業的信息救援隊，在地震來臨時實現信息的全面快速共享。
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