【明報專訊】財政司長曾俊華曾多次警示，若政府開支持續高於經濟增長便會出現結構赤字，昨日提出8招控制開支增長，包括致力保持總體開支增長，不超過中期預測的名義本地生產總值(GDP)增長率，意味日後政府開支增長不應超過5.5％。不過，被形容為「梁粉」的行政會議前成員林奮強，批評曾俊華這做法是「豬頭炳」。

2015至18年增長約5.5%

曾俊華昨在立法會二讀《2014年撥款條例草案》上，提到他認同公共開支應維持在GDP的20%，認為可維持香港競爭力，亦不會佔用過多社會資源，他說，當局會維持這管理指標，並定出8項措施控制開支增長，包括內部資源分配時，會致力保持總體政府開支增長不超過中期預測GDP增長率，即2015至2018年政府開支增長約為5.5%。現時政府一年開支約4100億元，若以5.5％開支增長作上限，即下年度政府仍有逾200億元「新錢」應用。

回歸後開支增長超GDP

翻查資料，1997/98至2013/14年度本地生產總值增加約六成，同期政府開支由近2000億元增至逾4000億元，增幅超過一倍。

行會前成員林奮強認為，毋須把開支「落閘」，「又不是沒有錢」，形容財爺的做法是「豬頭炳」，指世界其他的財政司「好有彈性」，不會為自己設下「緊箍咒」，因為不能預知世界將發生什麼事。他認為設立5.5%的底線會對民生有很大影響，也會加劇未來本港的社會矛盾，因為限制開支或會令醫院、大學學位和房屋等供應追不上需求。他批評曾俊華「一直都是走自己的方向，把自己的悲觀建立在香港人的幸福上」。

重整優次 推基建避一窩蜂

曾俊華說，會要求所有部門在未來兩三個財政年度調節服務緩急優次，重整服務工序，節省經常開支；在推出新政策時，會為政策建議作10年或更長的財政可持續評估，又會揀選個別政策展開開支檢討，精簡程序或合併可能重疊的服務，並檢討採購程序和相關規則，簡化招標文件的條文和減省非必要的評審準則等。他又提出，今後會重整工程的時間，避免再一窩蜂推出基建，推高工程成本(見圖)。

重新審閱稅基 檢討稅制

至於開源，曾俊華表示在控制開支增長的措施落實後，財經事務及庫務局會重新審閱政府過往就擴闊稅基的分析、諮詢結果，計及工作小組的推算，推行下一步稅制檢討，但強調現階段並無任何計劃引入新稅種或改變現行稅制。

政務司長林鄭月娥發言時亦說，會配合政府維持公共財政可持續性的工作，包括日後與曾俊華共同主持政府內部高層資源會議，控制政府開支的增幅不會持續超越經濟增長，確保資源用得其所；亦會要求各部門透過調撥現有資源，滿足對新增服務的需求，她已委託效率促進組聘請顧問，研究設立一站式處理福利申請的可行性，以減低部門間重疊的服務等。