【明報專訊】●中國政府回應民族衝突

習近平強調國家團結

3月1日，昆明火車站發生嚴重暴力襲擊事件，維漢矛盾再次升級。國家主席習近平3月4日參加全國政協少數民族界委員聯組會議，聽取少數民族委員發言，似有意顯示關心少數民族問題的信息。新華社引述習近平說，民族工作關乎大局，要全面貫徹落實黨的民族政策，「要千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，讓民族地區群眾不斷得到實實在在的實惠」。習近平還強調，全國人民都要堅決反對一切危害各民族大團結的言行。

新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢表示，恐怖活動是國際問題，也是政治一部分，對恐怖分子必須嚴打高壓，但同時要努力改善民生，讓新疆民眾享受改革帶來的實惠。

官媒：反恐零容忍

官方媒體新華社發表「反恐零容忍」的評論，指恐襲事件再次警醒人們認清新疆分裂勢力的恐怖主義真面目，必須零容忍懲處恐暴分子。《人民日報》發表評論說，暴力恐怖犯罪漠視基本人權，踐踏人類道義，手段殘忍，危害極大，對這樣的暴力恐怖犯罪活動決不能手軟，要堅決打擊、嚴厲制裁。

治疆政策：剛柔相濟 民生為先

長期研究中國邊疆問題的時事評論員蔣兆勇2011年指出，新疆自治區黨委書記張春賢曾多次強調要堅決打擊「三股勢力」(暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力)，治疆理念可謂「剛柔相濟、民生為先」，張上任後制定的扶助弱勢群體政策，包括增加低收入貧困家庭的補貼，把流浪各地的新疆兒童接回原居地等措施，都受到維族人好評，「肯定能緩解族群矛盾，也削弱了三股勢力的社會基礎」。

當面回擊西方挑釁

曾在中央政府與西藏流亡領袖達賴喇嘛談判中，擔任中方代表的全國政協民族和宗教委員會主任朱維群(圖)，2014年初在官方的中國西藏網發表長文，指西方對西藏新疆問題的干涉，給中國製造麻煩，也給自己帶來損害。他批評，某些國家領導人上台時一定要會見達賴喇嘛，然後私下保證下不為例，此後又率領商貿代表團訪華，獲取商業利益，下一屆領導人又周而復始。他指出，中國「該發展就要發展，該維穩就要維穩，完全不必在意西方說些什麼」，同時要主動對外說明立場，對一切挑釁行為必須給予堅決、當面回擊。

他又表示，達賴所稱的「高度自治」本質是搞分裂，包括西藏的中國每一寸土地，無論有否現實經濟價值或軍事價值，都不允許分裂出去。

●評論

重新思考民族政策

評論員歐陽五2013年7月撰文表示，中國的民族政策已到需要重新思考的時刻。市場經濟導致貧富差距加大，全球伊斯蘭保守主義帶來衝擊，以及少數民族自身現代化轉型的開始，這些變化帶來的問題十分棘手，中國的民族政策也需要與時俱進。

改革開放以來，民眾思想更多元，這也反映在少數民族區域，同時，社會控制開始放鬆。中共一直以列寧「論民族自決權」為民族政策的理論依據，該政策以「民族區域自治」為核心，給予各民族不同的優惠政策，如放寬計劃生育、高考加分、固定官員名額等。

不過，「區域自治」催生了民族的「領土概念」，「民族身分」則強化了民族身分認同。有學者認為，這是民族問題日益突顯的重要因素。而保守的「民族意識」體現在：不歡迎其他民族成員來「自治地區」；極力保護本民族語言的主體性；希望只發展「本民族經濟」；通過宗教增強民族凝聚力。

淡化民族觀 強化中華民族身分認同

2011年學者胡聯合和胡鞍鋼撰文呼籲，應該有新的「第二代民族政策」，淡化公民的族群意識，淡化56個民族的觀念，強化中華民族的身分認同，這觀點得到部分高層認同。2012年中央統戰部常務副部長朱維群發表文章，稱傾向身分證中取消「民族」一欄，不再增設民族區域自治地方，不搞「民族自治市」，推行各民族學生混校。朱維群認為，應該保障少數民族群眾的平等地位和合法權益，助他們解決實際困難，不要再刻意把他們從社會人群中區別出來，突出其民族身分，給予超市民待遇。

張春賢主治新疆後的想法更進一步。他在2010年提出「以現代文化為引領」，樹立現代觀念，掌握現代技能，培養和塑造現代公民。以「現代化」為抓手，重新建立民族間共識，對抗狹隘民族意識與極端宗教思想，消除暴力與分裂的土壤。

各界存爭議 中央政策頻微調

不過，歐陽五指上述觀點在官學兩界存在很大爭議，研讀近年政府工作報告，中央顯然也在不斷微調。2010年以前，都是強調堅持民族區域自治，有時兼提「鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」。2010年，報告中沒有提民族區域自治，只強調了「要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」。2011至2013年每年的政府工作報告強調「堅持和完善民族區域自治制度」。

●國際社會取態

西方領袖多次會見達賴

西方國家領袖曾多次與西藏流亡精神領袖達賴喇嘛會面，惹來中方不滿。2012年5月，英國首相卡梅倫與達賴見面後，中方隨即中斷兩國高層來往逾1年。英國外相夏偉林後來表示，英方尊重中國的主權和領土完整，承認西藏是中國一部分，不支持「西藏獨立」，充分認識到涉藏問題敏感，願在尊重中方關切的基礎上妥善處理。

各國譴責暴力襲擊

聯合國秘書長潘基文發表聲明，以「最強烈的措辭」譴責在昆明發生的「針對平民的駭人襲擊」，指出針對無辜平民的殺戮毫無理由，希望將責任者繩之以法。俄羅斯總統普京及美、法、日等國亦齊聲譴責。

2008年8月，新疆喀什市發生恐怖襲擊，美國強烈譴責，對襲擊造成人員傷亡「感到難過」，並向遇害者家屬表示慰問，這是美國首次對新疆的暴力襲擊事件表態。2002年，聯合國和美國均把疆獨組織「東突厥斯坦伊斯蘭運動」列為恐怖組織，但美方一直強調把疆獨組織列入黑名單，並非等同「美國容忍侵犯人權的行為」。