拓展土地

馮廣寧 內地自由撰稿人

上月12日，廣東省政府將《國務院關於同意廣東省調整廣州市部分行政區劃的批覆》轉發至廣州市政府，這意味�蚍s州新一輪行政區劃調整將正式拉開序幕。此次調整，廣州行政區劃將由原來「十區二縣級市」變為「十一個城區」，縣級的增城市和從化市從此走入歷史，成為廣州市的一部分，兩區戶籍居民「一夜變成廣州人」。

14年間，廣州先後經歷了3次較大範圍的區劃調整，逐步奠定了今日「大廣州」的格局，市轄面積達到7434.4平方公里，戶籍人口增加百萬以上。

媒體齊提調整後穗面積超滬

在報道此次區劃調整時，不管是央視還是廣州的本地媒體，都一再提到區劃調整後廣州的面積比上海大，這種說法其實暗示了廣州把上海作為一個要趕超的競爭對手。

據廣州市統計局資料顯示，廣州在2013年保持了良好的發展勢頭，地區生產總值(GDP)達到15,420.14億元，比上年增長11.6%，其增速也高於上海的7.7%。不過，上海仍是中國經濟龍頭之一，其21,602.12億元的GDP把廣州遠遠地甩在後面。在這種情�G下，倘若廣州要追趕上海，相比法律修訂與制度完善耗時日久，擴充土地面積可謂最直接和快捷的做法。

�憬狻P知，土地與資本、勞動力都是經濟發展的要素，在資本與勞動力條件幾近相同的情�G下，擁有更大的土地面積，就意味�蚞皉釦韝j的發展潛力；長遠而言，土地面積愈大，可容納的產業便愈豐富，轉型起來也就相對從容一些。由此來看，便會明白何以媒體一再提及廣州的面積超過上海，其潛台詞即是廣州擁有了超越上海的「土地資本」，趕超一說便不是無水之木。當然，最終結果如何，還有待時間檢驗。

更多土地代表更大發展潛力

提到與上海的競爭，就不能不說上海自由貿易試驗區。當上海自貿區成為定案，粵港澳自由貿易區隨即也成為媒體熱炒的話題。粵港澳不僅在地理位置相鄰，產業同樣具有互補性，而CEPA經過近10年的檢驗，有成果也有不足，要繼續推進三地經貿一體化，設立粵港澳自由貿易區既有上海的「前車之鑑」，也可謂大勢所趨。

自貿區成「大廣州」重要拼圖

作為粵港澳自由貿易區組成部分，據廣州市長陳建華透露，廣州已把南沙的特殊監管區，即保稅區及空港經濟區列入粵港澳自貿區申報範圍，兩個區域加起來達到15.2平方公里。假如粵港澳自由貿易區獲得批准，勢必能夠有效整合三地資源，提高區域創新與競爭能力；從廣州而言，區劃調整為其帶來遠較過去廣闊的腹地，若以自貿區為引擎，並借助港澳地區在資金、技術設備及專業人員上的優勢，這片如今看起來仍舊落後的腹地，就不會是包袱，而可能轉化為未來的金礦，為「大廣州」的勃興提供有力的支持。