加國乳業保護措施再遭挑戰 CPTPP小組支持新西蘭投訴

[2023.09.07] 發表

【明報專訊】《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》(CPTPP)的貿易爭端解決小組裁定，加拿大的乳業保護措施違反渥京跟新西蘭及其他國家所簽訂協議的義務。自由黨政府則堅稱有關裁定是一次勝利，指它確認加拿大有權分配關稅配額。

渥京堅稱裁定是一次勝利

CPTPP中規定各國以優惠關稅稅率向其他成員國出口乳製品的配額。但新西蘭稱，加拿大正限制該國的配額，以保護國內的乳製品加工商，該等加工商按聯邦法規營運，諸如牛奶和奶酪等產品的成本和供應均受監管。

新西蘭直言，由於加拿大政府「有效阻止其乳業擴大對加拿大的出口」，在過去3年，該國乳業從加國市場損失相等於9.600萬加元的收入。

爭端解決小組周二發表報告指，它支持新西蘭的兩項投訴，認定新西蘭無法使用加拿大的配額，且加拿大讓本國乳製品加工商在市場上享有優勢，該小組下令渥京改變其使用關稅配額的方式。但新西蘭另兩項投訴則被駁回。

該報告指，在《加美墨協議》(Canada-United States-Mexico Agreement)的爭端中，華盛頓以跟新西蘭類似的理由提出挑戰獲勝訴，這「具有參考意義」。

加拿大貿易部長伍鳳儀(Mary Ng)未有提及渥京的損失，反而強調這是一次「明顯的勝利」，因為裁定確認加拿大有權分配關稅配額，她指這對加拿大來說「非常重要。小組只是認為，加拿大沒有按照它想要的方式分配關稅配額。」

加拿大奶農協會(Dairy Farmers of Canada)主席威恩斯(David Wiens)表示，該協會對裁定結果感到失望，並敦促渥京研究是否可以對新西蘭發起報復性投訴。

新西蘭駐加拿大高級專員哈維(Martin Harvey)則發表聲明說，有關裁定意義重大，反映該國出口商進入加拿大乳製品市場的機會並不公平。聲明又說：「小組按程序作出的裁定，使加拿大別無選擇，最終只能向那些希望使用關稅配額的市場參與者提供相關配額。」哈維補充說，他相信該裁定結果不會妨礙兩國關係。

澳洲和日本提交意見書支持新西蘭，至於墨西哥、秘魯和新加坡則表明打算反對加拿大使用乳製品配額。

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