即使面臨「但書」這樣殺傷力巨大的核武器﹐多市議會大會亦無懼色。昨天的特別大會做出決定﹐指令市府律師處全力以赴﹐上法庭推翻省府新的第31號法案。市議會以26票對10票的比數﹐通過上述動議。

市議員米哈維(Joe Mihevc)表示﹐市議會不能接受道格福特這樣一個省長﹐廢除憲章權利﹐並威脅今後在其他事務上仍會使用此種方式。雖然總理杜魯多已經表態﹐無意介入多市市選風波﹐但米哈維仍認為﹐杜魯多應該介入。他說﹐渥太華應該打出最後一張牌介入安省和多市之爭﹐「聲稱聯邦政府有責任採取行動。」聯邦政府曾經於1940年代制止過一項省議會的立法。

不過市議員詹架禮則聲稱﹐他認為25個選區的模式應該放手進行。他說﹐一些議員要求市府律師挑戰﹐目的是保住他們自己的職位。因為25議員的模式﹐將使得他們當中一些人選不上﹐而失去工作。但既然現時道格福特已經決定採用「但書」﹐徒爭無益﹐不如向前看﹐推動選舉。市議會昨天的決議﹐同樣是在市府律師處表示法律挑戰成功機會非常低微的情況下做出的。

市府首席律師沃爾伯格(Wendy Walberg)向這次特別大會提供的內部報告稱﹐基本上市議會無力反抗「但書」條款。不過﹐也不排除使用一些從未嘗試過的立場。她說﹐就對付「但書」條款而言﹐「選擇非常有限。」

「這個條款﹐就本質來說﹐是打算在極端情況下使用的﹐因此具備極端力量。它受制於政治而非法律的約束。我們認為﹐由於人權和自由憲章方面的理由已經用不上﹐挑戰此項條款﹐將非常困難。」她注意到﹐加拿大最高法院的觀點是﹐「但書」條款不能用於過去的事物。但是﹐省府的新的第31法案「提高本地政府效率法」﹐是個不同的個案。不清楚相關分析是否能用來訴訟。

沃爾伯格繼稱﹐但也有一些地方可以嘗試。比如﹐在她上一份呈給市議會的報告中﹐她就提到一些並非憲章方面的內容。此外﹐市府也可以提出省府的立法「在沒有成文的憲法民主原則和法律規定方面「明顯過線」﹐因為「但書」無法使用到未成文的原則方面。談到挑戰「但書」的前景﹐此間的憲法律師和市府首席律師看法一致﹕機會很小。

多倫多憲法律師漢什(Nader Hasan)表示︰「這將是一場非常難打的仗。」因為「但書」是「最終的決定。當時就是這麼安排的。」這個條款於40年前加入到憲法之後﹐被法律界看做是一個「核武器」式的選擇﹐政治上極端化﹐同時非常強有力。

另外一位憲法專家米爾尼(Cheryl Milne)表示﹐在這個條款中基本沒有留下什麼限制。

他們稱﹐該條款以往從未成功地應用過﹐因此即便專家也是非常難以預測結果。

漢什說﹐一個可以爭辯的說法是﹐在如加拿大這樣的憲法民主國家中﹐沒有任何事務可以免於司法覆核。也有專家認為﹐使用「但書」應該有些限制﹐而不是隨便就可以拿出來付諸行動。